Комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению (председатель комитета Сергей Попов) обсудил информацию Счетной палаты Красноярского края о состоянии дел в сфере ритуальных услуг.
Проверка, проведенная Счетной палатой совместно с муниципальными контрольно-счетными органами, затронула нормативно-правовое регулирование стоимости ритуальных услуг и требований, предъявляемых к их качеству.
Стоимость гарантированного государством перечня услуг по погребению (оформление документов, предоставление гроба, транспортные услуги по доставке к месту захоронения и собственно захоронение), размер социального пособия или возмещения стоимости услуг, оказанных специализированными похоронными организациями, регулируются как федеральными, так и краевыми нормативно-правовыми актами. Аудитор Счетой палаты Дмитрий Лукашевский отметил, что на федеральном и краевом уровне применяются различные подходы к определению стоимости набора услуг.
Муниципалитеты, которые должны согласовывать стоимость таких услуг на своих территориях с краевой службой финансового контроля, зачастую этого не делают или утверждают размер суммы самостоятельно. Так, в 2019 году только 7 муниципальных образований представили документы на согласование. Размер стоимости варьируется от 3,4 на юге края до 29,9 тысячи рублей в Норильске, притом, что по федеральной методике расчета пособие составляет 5,9 тысяч рублей. Контроль за качеством услуг возлагается на попечительские советы, которые должны быть созданы при муниципальных образованиях, однако существуют они только в шести из более чем пятисот МО по краю.
По мнению Счетной палаты, подобное положение дел вызвано, прежде всего, неполной и устаревшей нормативно-правовой базой в сфере похоронного дела, а также слабым контролем со стороны органов государственной и муниципальной власти. Начиная с того, что Минстроем РФ разработан, но до сих пор не внесен новый федеральный закон в Государственную Думу, заканчивая тем, что в крае не определен единый уполномоченный орган власти, не разграничены сферы компетенции между краевым и муниципальным уровнем.
Выступая в рамках обсуждения доклада, депутат Вера Оськина заявила, что Законодательное Собрание давно поднимает проблему ритуальных услуг. «Всего год назад мы создали рабочую группу, на которой говорили, что рынок этот криминализирован, особенно остро проблема захоронений стоит в больших городах и прежде всего в Красноярске.
На кладбищах нет мест, в то же время существуют огороженные бетонными плитами участки, где можно купить место для захоронения за двести тысяч рублей. Мы собирались, принимали какие-то решения, а воз и ныне там». Коллегу поддержал депутат Алексей Кулеш, который также считает, что необходимо приводить в порядок законодательство, в котором будут четко регламентированы все движения в сфере похоронного дела и прописана ответственность за исполнение. Председатель комитета Сергей Попов также отметил, что его не покидает ощущение дежавю: проблема всем известна, но мало что изменилось:
«Проверка Счетной палаты показала, что законодательное обеспечение в сфере ритуального дела требует серьезной доработки.
Вопросы рынка ритуальных услуг не вошли в сферу этого контрольного мероприятия, однако нормативное регулирование, сфера ответственности государства и рыночные механизмы тесно взаимосвязаны и рассматриваться должны комплексно. Первое, что необходимо сделать, и мы отразим это в своем решении — определить орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию всех вопросов, связанных с оказанием ритуальных услуг. Кроме того, при подготовке законодательства и регулирующих актов необходимо учитывать мнение муниципалитетов, как непосредственных участников процесса, поэтому предлагаю обсудить проблему на профильной секции Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края».
9 декабря 2020 г., пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского краяПресс-релиз № 470 (12552)
