Подконтрольный мэрии "Некрополь" уличили в нарушении закона "О защите конкуренции"
Две крупнейших ритуальных компании Приморского края — муниципальный "Некрополь" и частный "Стикс П", выясняют, кто правомочен вести деятельность по организации похорон на общественных кладбищах Владивостока, сообщает ИА PrimaMedia.
История противостояния началась с обращения ПАО "Стикс П" в Приморское Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. В заявлении указывалось на тот факт, что "МУПВ "Некрополь", наделенное властными полномочиями и имеющее привилегированное положение на товарном рынке, препятствует в осуществлении деятельности по организации похорон (по оказанию ритуальных услуг) по договорам с гражданами на общественных кладбищах г. Владивостока".
"Стикс П" (на данный момент — ПАО) зарегистрировано во Владивостоке в 1995 году. Уставный капитал компании на данный момент составляет 8,539 млн рублей. Компания является членом Ассоциации ритуальных компаний Владивостока, членом "Союза похоронных организаций и крематориев России".
Согласно отчету "СТИКС-П" за II квартал 2020 года, основными владельцами компании в настоящее время являются ее гендиректор Сергей Веревкин (29,05% акций), Сергей Чеховский (20%) и гендиректор ООО "Центр юридической помощи" Екатерина Регеша (14,34%). Веревкин и Регеша входят в совет директоров компании. Выручка ПАО в 2019 году составила 58,447 млн рублей, чистая прибыль — 4,375 млн рублей.
Антимонопольный расклад
Приморское УФАС по результатам рассмотрения заявления установило, что МУВП "Некрополь" является специализированной службой по вопросам похоронного дела.
"Вместе с тем, специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органами местного самоуправления исключительно в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умерших, личность которых не установлена (невостребованных и безродных), и оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размерах социального пособия на погребение с последующим возмещением специализированной службе расходов из бюджета по каждому факту захоронения. Никакие иные функции и права (полномочия) не могут быть возложены на специализированные службы", — говорится в сообщении антимонопольного органа.
УФАС посчитало, что "предоставление МУП "Некрополь" права осуществлять контрольно-распорядительные полномочия в отношении мест захоронений и передача ему в пользование земель кладбищ фактически обеспечивает предприятию преимущественные условия деятельности и создает реальную угрозу ограничения конкуренции на рынке оказания ритуальных услуг (в том числе по причине того, что деятельность иных хозяйствующих субъектов на территории кладбищ ставится в зависимость от волеизъявления лица, состоящего с ними в конкурентных отношениях)".
Комиссия УФАС признала факт нарушения администрацией Владивостока части 3 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", которое выразилось в непринятии мер по прекращению осуществления хозяйствующим субъектом МУПВ "Некрополь" функции органа местного самоуправления по ведению дел на общественных кладбищах.
МУПВ "Некрополь" является организацией, наделенной статусом специализированной службы в сфере похоронного дела, и одновременно осуществляющей функцию (полномочия) органа местного самоуправления по ведению дел (по управлению делами) на общественных городских кладбищах Владивостока "Лесное", "Морское", "Аякс", "Подножье" и "Центральное".
Судебные тяжбы
Администрации города было выдано предупреждение антимонопольного органа от 2.09.2019 г. о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно о необходимости принятия в срок до 4 октября 2019 года мер по прекращению выполнения МУПВ "Некрополь" функции (полномочий) по ведению дел на общественных кладбищах Владивостока, включающей прием заявок на погребение, предоставление (выделение) участков для захоронения, выдачу разрешений на захоронение, осуществление регистрационно-учетной работы, выполнение контрольных функций и передаче указанных полномочий для ее выполнения уполномоченному органу администрации.
"Администрация требования предупреждения не выполнила. В обоснование письмом от 20.09.2019 указала, что предприятие осуществляет деятельность по организации ритуальных услуг в соответствии с нормами действующего законодательства, исполнение предупреждения повлечет нарушение норм действующего законодательства и невозможность реализации органом местного самоуправления своих полномочий по организации ритуальных услуг на территории Владивостокского городского округа", — говорится в материалах Арбитражного суда Приморского края (имеются в распоряжении ИА PrimaMedia).
В связи с невыполнением требований предупреждения антимонопольный орган возбудил дело 025/01/15-861/2019 по признакам нарушения администрацией города части 3 статьи 15 закона "О защите конкуренции". 30 декабря 2019 года УФАС признало факт нарушения администрацией Владивостока закона и выдало предписание об устранении нарушений.
Письмом от 22 июля 2020 года администрация Владивостока сообщила антимонопольному органу об исполнении предписания. Однако УФАС, посчитав, что предписание не исполнено, постановлением от 17 июля 2020 года привлекло администрацию Владивостока к административной ответственности по ч.2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Получив такой "отлуп", администрация Владивостока попыталась опротестовать решение и предписание УФАС сначала в Арбитражном суде Приморского края, затем в Пятом арбитражном апелляционном суде. Обе инстанции признали действия антимонопольного органа правомочными.
Похоронный расклад
На сегодняшний день во Владивостоке на рынке ритуальных услуг существует четыре ритуальные компании — МУПВ "Некрополь", ООО "Похоронный Дом Бабынин и Ко", ООО "Тихая обитель" и ПАО "Стикс П". Все они имеют право оказывать ритуальные услуги на территории города. Иные ритуальные организации имеют право осуществлять свою деятельность за пределами Владивостока, а также выступать в качестве агентов.
Основные виды деятельности — организация похорон, установка памятников и благоустройство мест захоронений.
"Из всех вышеперечисленных услуг, организация похорон имеет наибольший процент оборачиваемости капитала, связано это с краткосрочностью этих правоотношений, и сравнительно небольшой стоимостью оказываемых услуг по отношению к установке памятников и благоустройством мест захоронений. В свою очередь установка памятников и благоустройство мест захоронений, носит наиболее длительный характер и оборачиваемость капитала по таким договорам несколько ниже, чем при заключении договоров на оказание ритуальных услуг", — отмечается в годовом отчете "Стикс-П".
Компания также отмечает, что "в настоящий момент положение специализированных служб, оказывающих ритуальные услуги на территории Владивостока, не урегулировано в полном объеме".
Другие новости
Северная неделя. В Архангельске открыли памятник академику Николаю Лавёрову
https://vdvsn.ru/articles/society/v-arkhangelske-otkryli-pamyatnik-akademiku-nikolayu-lavyerovu/
Московский Комсомолец. Убитого Маругова захотели похоронить с сыном, но возникли сложности https://www.mk.ru/incident/2020/11/02/ubitogo-marugova-zakhoteli-pokhoronit-s-synom-no-voznikli-sloz...
НикВести. В Испании требуют увеличить штат похоронных бюро, чтобы справиться с ростом смертей от COVID-19 https://nikvesti.com/news/incidents/202907
КП – Беларусь. Огромные кладбища вокруг Минска могут стать проблемой через 50 лет: эксперт - о захоронениях в Беларуси https://www.kp.by/daily/217200/4310907/
Курьер. Среда. Бердск. В двух пропитанных хлоркой простынях, двух мешках и замотанном в пленку гробу хоронят умерших от COVID-19 жителей Бердска
https://kurer-sreda.ru/2020/11/02/617131-v-dvux-propitannyx-xlorkoj-prostynyax-dvux-meshkax-i-zamota...
НТВ. Друг Цивина и Дрожжиной рассказал об их «похоронном бизнесе»
https://www.ntv.ru/novosti/2468860/
«Есть примеры сотрудников НКВД, отказывавшихся выполнять приказы». Уральский историк — о сохранении памяти жертв репрессий, культе Сталина и личной ответственности
https://itsmycity.ru/2020-10-30/uralskij-istorik-osohranenii-pamyati-zhertv-repressij-kulte-stalina-...
Дети три года жили в доме с разлагающимся трупом матери, потому что она их попросила
https://life.ru/p/1352436?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
Предприятие Ростеха на Урале запустило производство СИЗов для врачей
https://ekb.dk.ru/news/237143126
Столица С. «В могилу моего сына воткнули деревянный кол!»
https://stolica-s.su/archives/278820
Чехов Вид. В Чехове приведут в порядок кладбище, на котором лисы раскапывают могилы https://chehov-vid.ru/news/society/22979/v-chekhove-privedut-v-poryadok-kladbishche-na-kotorom-lisy-...
ИноТВ. Французский историк: «привыкли к варварству» — осквернение могил стало во Франции обычным делом https://russian.rt.com/inotv/2020-11-02/Francuzskij-istorik-privikli-k-varvarstvu
Актуальные Новости. Племянница Александра Числова Светлана Андрианова рассказала, что артист умер из-за СПИДа https://actualnews.org/exclusive/368929-plemjannica-aleksandra-chislova-svetlana-andrianova-rasskaza...
БИЗНЕС Online. Минздрав РТ прокомментировал видео с очередью катафалков у больницы в Казани https://www.business-gazeta.ru/news/486810
ХЕРСОН Онлайн. Новый Департамент Херсонской ОГА будет заниматься погребением
https://khersonline.net/lenta/171431-novyy-departament-hersonskoy-oga-budet-zanimatsya-pogrebeniem.h...
BaltNews.lt. На обслуживание кладбищ литовцы тратят около 140 евро за год
https://baltnews.lt/region_numbers/20201102/1020341502/Na-obsluzhivanie-kladbisch-litovtsy-tratyat-o...
MAXIM Online. 5 самых идиотских смертей в треш-хоррорах
https://www.maximonline.ru/guide/cinema/_article/5-samykh-idiotskikh-smertei-v-tresh-khorrorakh/
Znak.com. «Тут 70 тыс. умерших, весной все поплывет». У кладбища в Кургане устроили свалку снега https://www.znak.com/2020-11-02/tut_70_tys_umershih_vesnoy_vse_poplyvet_u_kladbicha_v_kurgane_ustroi...
Арбуз. Где и как в Астрахани законно похоронить питомца?
https://arbuztoday.ru/gde-i-kak-v-astraxani-zakonno-poxoronit-pitomca/
Сher-poisk.ru. На череповецком кладбище обнаружили свалку детской мебели
https://cher-poisk.ru/news/blagoustroystvo/na-cherepovetskom-kladbische-obnaruzhili-svalku-detskoy-m...
БК55. Игорь Коновалов: «Цветы к мемориальной доске Ивана Шпрингера в Омске можно в возлагать прямо в мусорницу» https://bk55.ru/kolumnistika/article/176060/
Толк. Горы тел: страшное видео из морга рассылают пользователям WhatsApp
https://tolknews.ru/obsestvo/45194-chto-za-video-s-gorami-trupov-rassilayut-v-whatsapp-i-gde-ono-sny...
DELFI (Эстония). ГАЛЕРЕЯ | День поминовения усопших: откройте для себя самые интересные кладбища Таллинна https://turist.delfi.ee/news/stories/galereya-den-pominoveniya-usopshih-otkrojte-dlya-sebya-samye-in...
ТАСС. Умер сыгравший в фильме «В бой идут одни старики» актер Александр Немченко
https://tass.ru/kultura/9896911
РБК. В Москве умерла писательница-фантаст Кира Измайлова
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5fa0162e9a79477bd8c90d06
Новости Кировского района Санкт-Петербурга. Какие услуги по погребению в Санкт-Петербурге могут быть оказаны бесплатно http://www.kirnews.ru/news/2020-11-02/kakie-uslugi-po-pogrebeniyu-v-sankt-peterburge-mogut-byt-okaza...
Lenta.ru. Кладбища в Белоруссии назвали бомбой замедленного действия
https://lenta.ru/news/2020/11/02/pogost/
Om1.ru. Свиньи перерыли могилы на кладбище в Новосибирской области
https://www.om1.ru/news/incident/211004-svini_pereryli_mogily_na_kladbishhe_v_novosibirskojj_oblasti...
1743.ru. В Оренбурге на Старое кладбище перенесли надгробие снохи купца-шпиона Ключарева
http://1743.ru/news/41641
Евразия Daily. «Это был практически лес»: в Польше отремонтировали кладбище красноармейцев
https://eadaily.com/ru/news/2020/11/02/eto-byl-prakticheski-les-v-polshe-otremontirovali-kladbishche...
Город+. Поисковики Петербурга провели субботник на местах воинских захоронений
https://gorod-plus.tv/news/81081
Радио Комсомольская правда. «Спасибо Барону Субботе и Маме Бриджит»: гаитяне отметили праздник на кладбище https://radiokp.ru/obschestvo/spasibo-baronu-subbote-i-mame-bridzhit-gaityane-otmetili-prazdnik-na-k...
Новые Известия. Они сражались за Гитлера: каких «жертв» советских лагерей помянули французы https://newizv.ru/news/world/02-11-2020/oni-srazhalis-za-gitlera-kakih-zhertv-sovetskih-lagerey-pomy...
Аргументы недели. Еще одни «невинные жертвы» Сталина, воевавшие против СССР
https://argumenti.ru/zharkoye_iz_blogov/2020/11/695349
Московский Комсомолец Новосибирск. «Кошмар в священном месте»: свиньи перерыли кладбище под Новосибирском https://novos.mk.ru/incident/2020/11/02/koshmar-v-svyashhennom-meste-svini-pereryli-kladbishhe-pod-n...
Своё ТВ. Житель Австралии предложил провести субботник на Ставрополье
https://stv24.tv/novosti/zhitel-avstralii-predlozhil-provesti-subbotnik-na-stavropole/
НТР 24. В Татарстане безработный украл с кладбища могильные ограды
https://ntr-24.ru/index.php?newsid=73130
Vesiskitim.ru. 10 месяцев в морге: Похоронили погибшего в январском пожаре на рынке «Центральный» в Искитиме арендатора Анатолия Овчинникова 9 октября 2020
https://vesiskitim.ru/2020/11/02/160671-10-mesyacev-v-morge-poxoronili-pogibshego-v-yanvarskom-pozha...
ГУ МВД России по Кемеровской области. В Ленинске-Кузнецком Кемеровской области будут судить злоумышленника, разорившего могилы двух местных жителей https://42.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/21685752/
Лопасня.РФ. В Ваулове обнаружили незарегистрированное кладбище
https://lopasnya.ru/2020/11/02/v-vaulove-obnaruzhili-nezaregistrirovannoe-kladbishhe/
РИА Карачаево-Черкесия. Жительница Черкесска призывает горожан соблюдать чистоту на кладбищах https://www.riakchr.ru/zhitelnitsa-cherkesska-prizyvaet-gorozhan-soblyudat-chistotu-na-kladbishchakh...
Блокнот Волгоград. Ненависть, сострадание, жалость и безразличие: как изменились волгоградцы за время пандемии https://bloknot-volgograd.ru/news/nenavist-sostradanie-zhalost-i-bezrazlichie-kak-iz-1279904
Ревизор.ру. Умерла Галина Филимонова – актриса Малого драматического театра в Санкт-Петербурге https://www.rewizor.ru/theatre/news/umerla-aktrisa-filma-a-zori-zdes-tihie-2/
ТАСС. Записки из американской тюрьмы. Отрывок из книги Марии Бутиной
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9847721
Чехов Вид. Чиновники Чехова прогулялись по заброшенным могилам
https://chehov-vid.ru/news/improvement/22983/chinovniki-chekhova-progulyalis-po-zabroshennym-mogilam...
DVnovosti.ru. Галерея ужасов: в Комсомольске открылась выставка мистических портретов
https://www.dvnovosti.ru/komsomolsk/2020/11/02/122343/
