Андрей Ковалев запретил частным предпринимателям копать могилы. Фото: "Блокнот Ростов". Все фото с сайта http://bloknot-rostov.ru/news/v-shakhtakh-politsiya-po-ukazaniyu-mera-zapreshcha
Очередной сити-менеджер г. Шахты подписал постановление, которое нарушило сразу несколько положений Конституции РФ. Но на его сторону встали полицейские. В Шахтах предотвращено очередное «незаконное подзахоронение».
В понедельник, 5 августа, полицейские местного ОВД прибыли на кладбище и попытались остановить похороны местной жительницы. По словам представителей похоронного бизнеса, такая история повторяется всякий раз, когда копать могилы на шахтинское кладбище приходят представители частных компаний. Об одном таком эпизоде «Блокнот Ростов» рассказывал ранее.
Так в Шатах сотрудники полиции не дают хоронить умерших в могилы, вырытые «не той» компанией Спустя несколько дней история повторилась. Правда, 5 августа вместе с погребальной процессией на шахтинское кладбище приехали журналисты с видеокамерой.
Это стало неожиданностью для сотрудников ОВД № 2 города Шахты, которые снова приехали на кладбище по звонку руководства кладбища. Свой визит полицейские объяснили поступившим сигналом о попытке незаконного захоронения. Однако, при виде журналистов и видеокамеры, сотрудники органов поспешили скрыться и не стали мешать родственникам умершей проводить ее в последний путь.
На борьбу с траурными процессиями к «неправильным могилам» в Шахтах вызывают опергруппы уголовного розыска — Эта ситуация повторяется уже не первый раз, — рассказала «Блокноту» предпринимательница Ирина Ткаченко, которая раньше работала в сфере оказания ритуальных услуг. — Все началось после вступления в силу Постановления № 2245 от 14. 06. 2019 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 24. 10. 2018 № 5377 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела в городе Шахты». Новый сити-менеджер города решил по-новому трактовать федеральный закон о погребении и похоронном деле. Теперь рыть могилы на кладбище в Шахтах могут только сотрудники муниципальных организаций, частным компаниям это делать запрещено.
В отделе контроля за захоронениями МУП «Департамент городского хозяйства» Шахт говорят, что ничего противозаконного в постановлении нового сити-менеджера нет — муниципальный закон лишь привели в соответствие с федеральным, который гласит, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. «Погребение и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления», - гласит ФЗ.
Нигде в ФЗ не говорится, что оказывать эти услуги могут исключительно муниципальные службы, и в большинстве случаев местные власти трактуют закон в пользу жителей. Ведь приход на рынок ритуальных услуг частных бюро город получает и новые рабочие места, и налоги, и дает своим жителям право выбора.
Но в Шахтах решили, что раз в федеральном законе не написано ничего про частные компании, значит, им вход на этот рынок надо закрыть. И закрыли. Теперь могильщики коммерческих контор каждый раз, приходя на кладбище с лопатами, рискую отказаться в участке.
Предпринимательница Ирина Ткаченко была вынуждена прикрыть свой бизнес после спорного постановления сити-менеджера — Забирают, прямо из могил вытаскивают ребят, сажают в машины, опрашивают по несколько часов. Иногда получается так: процессия похоронная приезжает, а копщики сидят, объяснения пишут. Гроб стоит на жаре, могила не вырыта, погребение произвести нет никакой возможности. На такой жаре труп того и гляди вздуется. Но всем на это наплевать, главное — заставить людей отказаться от услуг частных похоронных компаний. Теперь копать могилы может только муниципальная компания, цена — 7, 5 тысяч. А если у людей нет этих денег? У меня, например, могилу выкопать стоило 3, 5 тысячи. Люди шли ко мне. Это же здоровая конкуренция. Теперь я работать не могу, меня фактически вытеснили с этого рынка, — говорит Ирина Ткаченко.
В отделе по контролю за захоронениями МУП «Департамент городского хозяйства» подтверждают, что вызывают полицию на кладбище всякий раз, когда рыть могилы начинают не их сотрудники.
— Это самоуправство и нарушение закона, — говорит начальник отдела, которого так же называют «хозяином» шахтинского кладбища Кирилл Манько.
На подмогу Кириллу Манько на кладбище регулярно выезжают наряды полиции
Он поддерживает инициативу начальства — запретить частным компаниям копать могилы на кладбище.
— Это должны делать специализированные службы — именно это гласит федеральный закон. Такой подход позволит избежать нарушений нормативов в работе кладбища. Для меня как для лица ответственного за контроль за захоронениями, такая норма кажется оптимальной, — говорит Кирилл Манько.
Примечательно, что позицию шахтинской администрации не поддержало УФАС Ростовской области. Антимонопольщики нашли в постановлении шахтинской администрации нарушение сразу нескольких норм Конституции — от права на свободу предпринимательства до ограничения честной конкуренции и потребовали постановление отменить, либо внести в него изменения.
Кирилл Манько о предписании УФАС знает и комментирует замечание антимонопольщиков коротко:
— Я буду исполнять действующее законодательство, — говорит он. — У администрации Шахт, насколько я знаю, до 30 августа есть время обжаловать предупреждение УФАС и подчиниться его требованиям. Как власти города решат ,так и будем действовать.
Ирина Ткаченко настроена пессимистично.
— Лично я вижу в этой истории явные признаки коррупции, — говорит она. — Сейчас против копщиков вызывают полицию. Но мало кто знает, что этим давление на частников не ограничивается. Получить все разрешительные документы на захоронение — это целая история. Даже если речь идет не об участке, а о подзахоронении. «А принесите свидетельства о браке, а о смерти ранее захороненного…» А там иногда речь идет о разрыве в десятки лет, у людей документов нет! Зато никаких проблем не возникает, если все остальные услуги родственники покойного заказывают все в том же муниципальном предприятии. Тогда все документы — разрешения на захоронение — оформляются очень быстро. Андрей Ковалев - бывший соратник застреленого мэра Шахт Сергея Понамаренко
Подписавший скандальное постановление Андрей Ковалев — третий за четыре года глава Шахт. Последний избранный мэр города Денис Станиславов сейчас находится под следствием по подозрению в совершении должностных преступлений, в том числе во время своей недолгой работы в шахтинской мэрии. В 2015 году сити-менеджером города стал Игорь Медведев, работавший заместителем у Станиславова. Весной 2018 года Медведев написал заявление об отставке «по состоянию здоровья», и его кресло занял Андрей Ковалев, который начинал свою муниципальную карьеру в команде знаменитого «народного» мэра Шахт Сергея Понамаренко. После прихода команды Василия Голубева Понамаренко, несмотря на убедительную победу на последних выборах при поддержке «Единой России», ушел в отставку в 2012 году, а весной 2013-го его застрелили на АЗС в Москве.
Автор Елена Романова
