Краткое содержание предыдущей публикации. Заместитель председателя Калининградского отделения Российского Союза ветеранов, генерал-майор в отставке Владимир Степанов обратился к главе региона и прокурору Калининградской области с заявлением дать правовую оценку действиям муниципальных властей, которые занимаются обеспечением деятельности уникального для России военно-мемориального комплекса.
Гурьевский муниципальный военно-мемориальный комплекс «Курган Славы» (ГМВМК) был создан в 2005 году к 60-летию Победы по личному решению Президента России Владимира Путина.
Первая очередь ГМВМК построена при главе администрации Ю.В. Юхтенко, ныне покойном. За личные средства его и В.П. Шашкова построен Храм Святого Иоанна Воина, и передан безвозмездно РПЦ.
Юхтенко Ю.В. лично нашел спонсоров, которые оплатили демилитаризацию 17 образцов техники и вооружения и их перевозку. Так на ГМВМК был создан Музей техники и вооружения.
На воинском кладбище производится захоронения участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий, ветеранов вооруженных сил и других силовых структур, кавалеров высших орденов СССР и Российской Федерации, жен перечисленных категорий граждан. Уже захоронено более 7 тыс.
В отдельных секторах производятся захоронения и перезахоронения останков советских солдат, найденных поисковыми отрядами области. Сейчас покоятся в тринадцати братских могилах 1207 останков, 377 из них с фамилиями.
В 2008 году по просьбе ветеранских организаций правительство Калининградской области Постановлением от 08.05.2008 № 269 утвердило Положение о выделении ежегодной субсидии на содержание ГМВМК, где четко прописываются виды затрат.
В 2007 году муниципальное образование входит учредителем во вновь создаваемое ЗАО «Межмуниципальное универсальное предприятие СпецбюроГурьевского района», и заключает с ним договор от 01.10.2008 №478. Учреждение ЗАО и договор с ним администрация объясняла отсутствием средств в муниципальном бюджете на развитие ГМВМК, его содержание и строительство новых секторов.
В 2016 году администрация муниципального образования учреждает МАУ «РИТУАЛ-СЕРВИС» которому передает все кладбища Гурьевского района в том числе и ГВВМК.
После строительства сектора на 960 мест для захоронений, администрация Гурьевского района по суду прекращает действие договора на содержание ГМВМК с ЗАО «МУП СпецбюроГурьевского района», а МАУ «Ритуал-сервис» препятствует ее деятельности по проведению захоронений и установке памятников, «захватив» построенный сектор.
Памятный Знак «Курган Славы» в 2017-2019 годах не обслуживался и доведен до аварийного состояния, отгорожен стоп-лентой во избежание получения травм посетителями. Соответственно, прекратилось проведение мероприятий патриотической направленности.
Претензии Степанова
За 10 лет при нынешней администрации Гурьевского района развитие Музея не получило продолжения.
Проект строительства второй очереди ГМВМК, оплаченный из областного бюджета, предусматривающий дальнейшее развитие инфраструктуры, воинского кладбища и увековечение памяти почти 18 тысяч советских воинов, так и остался на бумаге.
Муниципальные власти не удосужились построить элементарный стационарный туалет, несмотря на многочисленные жалобы и обращения жителей области. За счет муниципального бюджета не построено ни одного сектора для захоронений.
В МАУ «Ритуал-сервис» Постановлением главы администрации Гурьевский городской округ создан Наблюдательный совет под председательством А.С. Сергеева, первого заместителя главы муниципального образования, который утвердил Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг МАУ «Ритуал-сервис», по которому предоставляется право в нарушение Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 и Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 заключать договора на любые суммы без конкурсных процедур.
Кроме этого, взимается плата за предоставление дополнительного места для захоронений, подавляющему большинству организаций нет доступа к установке памятников, а захоронения, в нарушение Устава МАУ «Ритуал-сервис», проводятся третьим лицом.
Данные факты, по мнению, Владимира Степанова, могут свидетельствовать о разворовывании средств областной субсидии при содержании военно-мемориального комплекса через аффилированные структуры.
Свои доводы Владимир Степанов изложил в письме прокурору и попросил его проверить расходование денежных средств, выделенных на содержание Военно-мемориального комплекса в 2017, 2018 и 2019 годах на предмет их целевого использования. Однако, подробности в нашем прошлом материале: http://39rus.org/news/authority/32555
Прошло полтора месяца, как материал о ситуации на уникальном для России кладбище в Гурьевском районе вышел в свет. Наш корреспондент вновь встретился с Владимиром Ивановичем, чтобы прояснить ситуацию и узнать, сдвинулось ли мертвое дело с мертвой точки, уж, простите за тавтологию.
Корр: Владимир Иванович, 9 августа состоялось заседание Правительства Калининградской области, на котором был рассмотрен вопрос о содержании Гурьевского муниципального военно-мемориального комплекса, и как расходовалась областная субсидия, выделяемая ежегодно для этих целей. Событие освещалось в СМИ, докладчикам - министру контроля (надзора) области Е.Б. Серой и главе администрации Гурьевского городского округа С.С. Подольскому Губернатором поставлена оценка «двойка». Что дальше?
Степанов В.И.: 14 августа, меня и депутата областной Думы Павла Федорова, пригласила министр Елена Серая.Я еще раз подтвердил, что основой для разворовывания областной субсидии на содержание комплекса является, утвержденное администрацией Положение о закупке товаров, работ и услуг МАУ «Ритуал-сервис», позволяющее ему, без конкурсных процедур, заключать договоры на выполнение работ на любые суммы с единственным поставщиком.
Министр признала, что первоначальные ответы министерства в мой адрес были преждевременные, базировались на ответах муниципального образования, а Положение о закупках уже опротестовано.
20.08.2019 года мной было направлено письмо министру Е.Б. Серой с приложением Анализа заключенных «липовых» договоров, «липовых» актов выполненных работ и фактов откровенного хищения денежных средств из областной субсидии.
Интересное содержание документов. В 2019 году с военно-мемориального комплекса, по инициативе администрации муниципального образования, изгоняется структура ЗАО «МУП СпецбюроГурьевского района», которая более десяти лет обслуживала военно-мемориальный комплекс и за счет платных услуг за проведение захоронений и изготовление и установку памятников, содержало штатную структуру из пяти человек непосредственно на комплексе, а также за счет собственных средств построило 2310 новых мест для захоронений.
Вместо этого администрация муниципального образования учреждает МАУ «Ритуал-сервис», которое в соответствии с Уставом не должно платить средства от доходов в муниципальный бюджет и три года содержится за счет бюджетных средств со штатным расписанием из восьми человек и «ломовыми» зарплатами сотрудников (ФОТ за три года составил 11,2 млн. рублей), что, согласно Положению, будет продолжаться и далее.
При этом с октября 2016 года по настоящее время МАУ какой-либо хозяйственной деятельности не ведет, и одновременно добровольно отказывается от выполнения своих уставных функций проводить захоронения, изготовление и установку памятников. Эти функции выполняет аффилированное ИП Шумаков и сотрудница МАУ ИП Королева.
От министерства получен ответ, привожу его полностью: «Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области на Ваше обращение по вопросу функционирования Гурьевского муниципального военно-мемориального комплекса сообщает следующее.
В ходе проверочных мероприятий, проведенных Министерством в отношении МАУ «Ритуал-сервис» факты, изложенные в Ваших обращениях в значительной части нашли свое подтверждение.
Информация о выявленных нарушениях доложена губернатору Калининградской области и направлены 29.08.2019 в прокуратуру Калининградской области».
Содержания доклада губернатору я не знаю, но я изучил Положение о министерстве. Фантастические права, полномочия и возможности!
Пришел к выводу. Если бы эти права и полномочия выполнялись министерством хотя бы на пятьдесят процентов, самый оголтелый взяточник и любитель бюджетных средств покинул бы в ужасе Калининградскую область еще год назад.
Корр.: А что делает глава администрации Гурьевского городского округа Сергей Подольский, получив «двойку»?
Степанов В.И.: Активно защищает МАУ «Ритуал-сервис» в тех инстанциях, куда я направил свои заявления.
Я еще раз внимательно изучил договора на выполнение работ по содержанию военно-мемориального комплекса. Получается такая картина:
- На 2017, 2018 годы МАУ «Ритуал-сервис» заключило договоры на механизированную уборку территории, обновление лакокрасочных покрытий, оказание услуг по очистке плиточных покрытий тротуарных дорожек и дорог от проросшей травы, покос травы на общую сумму около четырех миллионов рублейс единственным поставщиком услуг ООО «Кендиленд», основным видом деятельности которой является производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, не имеющей собственной техники и работников для выполнения указанных работ и по странному стечению обстоятельств зарегистрированного по одному адресу (поселок Поддубное, ул. Магистральная, д.1) с пятью фирмами, где учредителем или руководителем является директор МАУ «Ритуал-сервис» А.А. Мациевский, а его заместитель Д.Ю. Барышев вносил, по доверенности, изменения в учредительные документы ООО «Кендиленд».
По контракту от 26 мая 2017 года № 1 «на оказание услуг по покосу травы» представлены липовые акты выполненных работ по прокладке дренажной трубы на сумму 99 тысяч рублей, планирование территории на сумму 162 тысячи рублей, покос травы в апреле на сумму 91055 рублей, которые отсутствуют в договоре и оплачиваются без проверки со стороны администрации муниципального образования.
У нас проверяющих структур «хоть пруд пруди». Но провести элементарный аудит по расходованию областной субсидии никто не удосужился. Зная рыночные предложения на аналогичные услуги в регионе, несложно посчитать, сколько средств переплачено по «липовым» договорам.
Другие договоры, в том числе договоры по обслуживанию и содержанию электросетей и вывозу крупногабаритных ТБО заключены, вероятно, также с аффилированными фирмами.
С 2012 года по настоящее время при включении телевизора постоянно Гурьевские сюжеты. Деревья рубят посреди города Гурьевска. Глава не в курсе. Незаконно ведется строительство. Ответ аналогичный. Под камеру выступают граждане. Одного «кинули» с земельным участком, другого обманули, сироту заселили в халупу, забрали участок земли, взамен обещали квартиру и обманули – глава не в курсе.
Открываешь региональные печатные СМИ –описание махинаций с земельными участками.
Читаешь новости в интернете –С.С. Подольский с приближенными на Севере охотится на зверей, занесенных в Красную книгу, «доит бизнес», одно только письмо бывшего депутата Петра Труша в адрес Президента РФ и всех правоохранительных органов России многого стоит (с указанием состава ОПГ, адресов, паролей и явок).
Главу поймали за руку, точнее за шланг – заправлял свой личный автомобиль за счет вверенного ему муниципального образования. Сделал покаянное лицо и вернул в казну полмиллиона рублей.
И все без последствий. Бес попутал, с кем не бывает. На словах с большим уважением относится к военным, ветеранам воинской службы. Поэтому и утвердил для МАУ «Ритуал-сервис» на военно-мемориальном комплексе Прейскурант цен на дополнительные платные услуги в количестве из 67 пунктов. После прочтения Прейскуранта хочется жить вечно. Или утонуть в море, чтобы не разорять потомков.
И никого из многочисленных надзорных, контрольных и прочих органов не интересует, почему Прейскурант предназначен только для воинского кладбища, а треть указанных услуг оплачивается из областной субсидии на содержание комплекса. Притом, плата за навязанные услуги, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования, идет на премирование персонала МАУ «Ритуал-сервис».
Не могу представить себе большего цинизма, когда человек при захоронении останков советских воинов, говорит прочувственные речи о вечной памяти к их подвигу, а потом создает «шарашкину» контору по разворовыванию средств, выделенных на содержание их могил.
Поэтому для главы С.С. Подольского оценка «двойка» или даже «кол» как с гуся вода. Вот если бы, была как в старину оценка «на кол», тогда может быть что-нибудь и изменилось.
Корр.: Вы писали заявление в УМВД России по Калининградской области. Как идет расследование?
Степанов В.И.: Меня дважды приглашали дать пояснение, как разворовывается областная субсидии. Ознакомившись с документами, я составил им Анализ «липовых» договоров, показал «липовые» акты выполненных работ и представил документы, подтверждающие аффилированность фирмы ООО «Кендиленд». А потом тишина. Поэтому мной подано новое заявление в тот же адрес, только теперь я его лично зарегистрировал. К заявлению приложен новый, уточненный Анализ «липовых» договоров и комплект документов, подтверждающих нарушение законодательства, расхищение субсидии, а также поборы с родственников умерших.
Корр.: Каковы результаты?
Степанов В.И.: Не знаю. Знаю только одно. Что субсидия, выделяемая из областного бюджета на 2019 год и увеличенная по просьбе ветеранов Губернатором вдвое, успешно разворовывается как в 2017 и 2018 годах. В 2016 году стоимость покоса травы на комплексе в год стоила 695 тысяч рублей, то в 2019 году, при той же территории – более 1,5 млн. рублей.
Корр.: Вы говорили, что письма, которые Вы направляли Губернатору и в другие инстанции, потом передавались в Прокуратуру области.
Степанов В.И.: Я и сам 02.07.2019 года подал заявление в областную Прокуратуру. Получил ответ из Прокуратуры, в котором изложено много интересного.
Первое. Исследован Устав МАУ «Ритуал-сервис». Он противоречит двум Федеральным законам. Прокуратурой Гурьевского района подан Протест, который рассмотрен и удовлетворен.
Второе. Положением о закупках товаров, работ, услуг МАУ «Ритуал-сервис», которым разрешено проводить закупки у единственного поставщика на любую сумму, нарушены четыре Федеральных закона. Прокурором Гурьевского района главе администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ» внесено Представление о нарушении бюджетного законодательства, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Удивляет, что эти недостатки находит военный пенсионер, а не Прокурор Гурьевского района с должностью и зарплатой.
А вот на другие вопросы моего заявления, изложена аргументация, сочиненная в МАУ «Ритуал-сервис» для руководства муниципального образования, которая направляется в различные инстанции, в том числе и в Прокуратуру Гурьевского района. А там без проверки и выезда на военно-мемориальный комплекс – в областную Прокуратуру.
Первое. «Плата за резервирование» участка для члена семьи отсутствует. И участок этот не резервный, а дополнительный. И по инициативе МАУ «Ритуал-сервис» предлагается, а родственники покойного добровольно соглашаются заключить договор по уходу за дополнительным участком, «куда входит покос и уборка территории».
То, что эти услуги уже оплачиваются из областной субсидии на содержание военно-мемориального комплекса, Прокуратуру не интересует,как и то, что эти деньги не проходят через кассу и что эти услуги реально не представляются.
Второе. «Доступ на военно-мемориальный комплекс для всех организаций, в том числе и для ЗАО «МУП СпецбюроГурьевского района» свободен». Почему дверь помещения ЗАО «МУП СпецбюроГурьевского района» по-прежнему забаррикадирована двумя биотуалетами, осталось без ответа. Почему памятники ЗАО «МУП СпецбюроГурьевского района» (четыре образца, подготовленные к установке), складированные в углу автостоянки оказались вдруг «опасными для жизни и здоровья посетителей» – не ясно.
Третье. МАУ «Ритуал-сервис» свою уставную обязанность по проведению захоронений передало ИП Шумаков Ю., что не противоречит законодательству.
«Оказывается, что не только ИП Шумаков, но и любой другой индивидуальный предприниматель или даже просто гражданин может, если его попросят родственники умершего, провести захоронение. При этом администрация кладбища выделяет место захоронения (бесплатно) и выдает справку о захоронении (бесплатно)».
Получается не администрация кладбища, а бюро добрых услуг.
9 сентября я подал новое заявление в прокуратуру области, и попросил проверить все ранее изложенные мной факты.
За 2016-2019 года администрация муниципального образования издала 13 Постановлений по вопросам организации похоронно-ритуального дела. При этом более позднее Постановление отменяет или изменяет ранее изданное, а потом и эти отменяются. При этом на сайте администрации изменения в опубликованные Постановления не вносятся, что позволяет «вытаскивать» нужный в данный момент аргумент из любого из них.
Корр.: Вы заместитель председателя Попечительского совета военно-мемориального комплекса. Когда будет следующее заседание?
Степанов В.И.: По инициативе администрации, наверное, никогда. Смотрите. Председатель Попечительского совета А.С. Сергеев, он же первый заместитель главы администрации муниципального образования - главный идеолог организации похоронно-ритуальной «индустрии», инициатор создания МАУ «Ритуал-сервис» и председатель Наблюдательного совета, утвердившего незаконное Положение о закупках.
По инициативе администрации ввели в состав Попечительского совета директора МАУ «Ритуал-сервис» Андрея Мациевского – неоднократно судимого по статьям: статья 144 –кража, статья 210 - вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, статья 208-приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем, статья 17-соучастие в совершении преступления.
На комплексе, куда вложено 200 миллионов бюджетных средств, ранее проводилась большая работа по патриотическому воспитанию молодежи, в первую очередь школьников. Ведь кроме воинского кладбища, на комплексе имеется Музей военной техники и вооружения, тринадцать братских могил, где захоронено более 1200-х советских воинов, а также Памятный Знак «Курган Славы», который из-за расхищения областной субсидии в течение трех лет, находится в аварийном состоянии.
Трудно себе представить, какую патриотическую работу со школьниками может организовать человек с соответствующим «опытом». Только как расхищать бюджетные деньги и «обдирать» родственников умерших.
Мной предложено в последней декаде сентября провести Совет ветеранских организаций области совместно с Попечительским советом военно-мемориального комплекса, с приглашением С.С. Подольского, представителей Прокуратуры области, Управления МВД по Калининградской области, Министерства контроля и надзора области, куда направлялись заявления.
Кроме этого, Губернатор Калининградской области А.А. Алиханов уже определил, что в октябре 2019 года будет проведено заседание Совета по делам ветеранов при Губернаторе области, с рассмотрением проблем Гурьевского муниципального военно-мемориального комплекса.
Я хотел бы, чтобы все обозначенные проблемы с военно-мемориальным комплексом и фактами нарушения законов и разворовывания бюджетных средств были рассмотрены внутри области.
Если не получится, обращусь к федеральным начальникам тех, кому я писал заявления.
