Череда скандалов в сфере похоронных услуг на Ставрополье не утихает на протяжении последних пяти лет. Причиной тому, вероятно, служит скрытая сверхприбыль участников этого бизнеса, которая видна даже при самом поверхностном анализе. Редакция NewsTracker попыталась разобраться в том, как это происходит.
Махинации на кладбищах
Как показывают громкие расследования махинаций на кладбищах, чиновники и должностные лица, которые зарабатывают на похоронах, ведут себя бесхитростно. Так, ныне уже бывший исполняющий обязанности директора муниципального предприятия «Обелиск» в Ставрополе Сергей Петросов установил завышенный прейскурант на участки под захоронения на Игнатьевском кладбище.
Элитные участки стоили 250 тысяч рублей, остальные — 60 тысяч рублей, сообщали СМИ. Махинации и многочисленные нарушения норм захоронения на кладбище вскрылись в июле 2012 года после того, как местный бизнесмен обратился в полицию по поводу вымогательства за элитный участок под захоронение родственника.
После проверки выяснилось также, что элитные могилы значительно превышали стандарт 2 на 3 метра. Петросов проходил по этому делу вместе со смотрителем кладбища Иваном Старичковым. Однако в отношении смотрителя дело вскоре было закрыто. А Петросова признали виновным. От исполнения наказания его освободили по амнистии, объявленной в честь 20-й годовщины принятия Конституции РФ.
Аналогичная ситуация сложилась в станице Лысогорской Георгиевского района Ставрополья. В 2013 году краевая прокуратура выяснила, что глава станицы Лысогорская продавал кладбищенскую землю. С одной из местных жительниц он незаконно потребовал 24 тысячи рублей за помощь в получении участка для захоронения, сообщали местные СМИ. За превышение полномочий прокуратура края потребовала отстранить главу села от занимаемой должности.
В декабре того же года в Кисловодске глава муниципальной ритуальной организации попался на взятке за организацию похорон на закрытом кладбище. За эту услугу, согласно открытым источникам, он потребовал 160 тысяч рублей. Главу похоронной службы задержали с поличным при передаче взятки.
Череда уголовных дел
За последние пять лет руководство муниципального предприятия «Обелиск» уже трижды попадало в поле зрения Следственного комитета Ставрополья. В 2012 году, буквально через два месяца после Петросова, на директора МУП «Обелиск» Михаила Дегтярева тоже завели уголовное дело. Под его руководством, по сообщению СМИ, числились сотрудники, которые ничего не делая получали зарплаты. Спустя три года Промышленный районный суд Ставрополя признал Дегтярева виновным в превышении полномочий. Однако он тоже попал под амнистию в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Нынешний директор «Обелиска» Андрей Голуб в 2015 году тоже стал фигурантом уголовного дела. Правда, всего на неделю. Следком Ставрополья возбудил в отношении Голуба уголовное дело по факту захоронения мертворожденных детей на Воскресенском кладбище Ставрополя 11 ноября. Тринадцать детских могил с одной датой смерти на надгробных табличках на Воскресенском кладбище обнаружил местный житель и выложил в социальные сети фотографии с места массового захоронения. На бурное обсуждение в соцсетях обратили внимание СМИ , а позже и Следственный комитет.
По итогам проверки выяснилось, что все эти дети родились мертвыми с июля 2014 года по июнь 2015 года, а похоронили их 2 октября, эту дату и указали на всех могилах как дату смерти. В итоге за нарушение срока передачи тел ритуальной организации дисциплинарное взыскание получил главврач роддома. А дело в отношении директора «Обелиска» Андрея Голуба 17 ноября 2015 года было закрыто.
Теневые заработки ритуальных агентств
В сфере ритуальных услуг на Ставрополье работает 33 фирмы. Их совокупная годовая выручка составляет порядка 160 миллионов рублей, по данным системы СПАРК-Интерфакс. При этом в крае, по официальной статистике, ежегодно умирает около 32,8 тысячи человек. Следовательно, похороны каждого умершего в среднем должны стоить 4,8 тысячи рублей, при том что бесплатный участок земли под захоронение в России гарантирован после смерти каждому человеку. В действительности даже минимальный набор услуг ритуальных агентств стоит не меньше 10 тысяч рублей, не учитывая стоимости участка под захоронение.
"Поиском участка занимается директор кладбища. Мы им говорим, что людям нужно место. В принципе, места на кладбище должны быть бесплатными, все пустующие места должны заполняться. Но они могут предусматривать облагораживание, потому что пустующие места зарастают травой, закладываются мусором. Выдавая пустующие места, они имеют право взять с вас вот это облагораживание. Цены там договорные, — рассказали корреспонденту NewsTracker в одном из похоронных агентств края.
Даже исходя из минимальных расценок, реальная выручка ритуальных похоронных организаций в крае должна быть не меньше 328 миллионов рублей. Из этого может следовать, что не меньше половины оборотов рынка ритуальных услуг находится в тени. Возможно также, что часть умерших на Ставрополье хоронят за пределами региона или похороны проводятся самостоятельно. Поэтому установить более или менее точный объем теневых заработков не представляется возможным.
Самый криминализированный бизнес
Депутаты краевого парламента знают о проблеме теневой прибыли в похоронном бизнесе и предлагают свои пути решения. Недавно краевая дума рассматривала проект закона, который мог бы расширить полномочия муниципальных властей, позволив им создавать похоронные агентства для регулирования этого бизнеса. Однако большинством голосов депутаты отклонили предложенный законопроект.
Этот рынок очень сильно криминализирован и в тени находится примерно на 90%. Из официальных платежей, которые поступают в бюджет, это только оплата услуг, связанных с приобретением самого места захоронения, которое в соответствии с законом обязано предоставить государство. Это незначительная сумма, она сейчас составляет менее 10 тысяч рублей. Плата за остальные услуги, которые связаны с непосредственным захоронением, подготовкой к нему, идет черным налом в кассу, неизвестно как учитывается и как расходуется. По большей части этот процесс государство не контролирует.
Сергей Сауткин
автор законопроекта
Муниципальные предприятия, которые управляют кладбищами, по словам Сауткина, фактически не участвуют в ритуальном бизнесе, но их директора зачастую пользуются своим положением и открывают коммерческие ритуальные агентства.
В таком совмещении предпринимательства с работой на государство депутат краевой думы Кирилл Кузьмин видит корень проблемы возникновения черного рынка в сфере похоронных услуг.
"Нужно улучшать качество менеджмента муниципальных предприятий, брать на работу тех людей, которые не будут брать взятки. Для этого нужен хороший уровень зарплат" — считает Кузьмин.
Сами же работники ставропольских кладбищ открыто не предлагают покупку элитных участков, но и не отрицают возможность договориться.
"Могилы копают в ряд, в порядке очередности. Вы можете приехать на кладбище, встретиться со смотрителем, который будет заниматься сопровождением захоронения. На месте в индивидуальном порядке можно отступить от общего ряда и выкопать на том месте, которое вам больше приглянулось", — рассказал представитель одного из кладбищ в Ставрополе.
Махинации на кладбищах
Как показывают громкие расследования махинаций на кладбищах, чиновники и должностные лица, которые зарабатывают на похоронах, ведут себя бесхитростно. Так, ныне уже бывший исполняющий обязанности директора муниципального предприятия «Обелиск» в Ставрополе Сергей Петросов установил завышенный прейскурант на участки под захоронения на Игнатьевском кладбище.
Элитные участки стоили 250 тысяч рублей, остальные — 60 тысяч рублей, сообщали СМИ. Махинации и многочисленные нарушения норм захоронения на кладбище вскрылись в июле 2012 года после того, как местный бизнесмен обратился в полицию по поводу вымогательства за элитный участок под захоронение родственника.
После проверки выяснилось также, что элитные могилы значительно превышали стандарт 2 на 3 метра. Петросов проходил по этому делу вместе со смотрителем кладбища Иваном Старичковым. Однако в отношении смотрителя дело вскоре было закрыто. А Петросова признали виновным. От исполнения наказания его освободили по амнистии, объявленной в честь 20-й годовщины принятия Конституции РФ.
Аналогичная ситуация сложилась в станице Лысогорской Георгиевского района Ставрополья. В 2013 году краевая прокуратура выяснила, что глава станицы Лысогорская продавал кладбищенскую землю. С одной из местных жительниц он незаконно потребовал 24 тысячи рублей за помощь в получении участка для захоронения, сообщали местные СМИ. За превышение полномочий прокуратура края потребовала отстранить главу села от занимаемой должности.
В декабре того же года в Кисловодске глава муниципальной ритуальной организации попался на взятке за организацию похорон на закрытом кладбище. За эту услугу, согласно открытым источникам, он потребовал 160 тысяч рублей. Главу похоронной службы задержали с поличным при передаче взятки.
Череда уголовных дел
За последние пять лет руководство муниципального предприятия «Обелиск» уже трижды попадало в поле зрения Следственного комитета Ставрополья. В 2012 году, буквально через два месяца после Петросова, на директора МУП «Обелиск» Михаила Дегтярева тоже завели уголовное дело. Под его руководством, по сообщению СМИ, числились сотрудники, которые ничего не делая получали зарплаты. Спустя три года Промышленный районный суд Ставрополя признал Дегтярева виновным в превышении полномочий. Однако он тоже попал под амнистию в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Нынешний директор «Обелиска» Андрей Голуб в 2015 году тоже стал фигурантом уголовного дела. Правда, всего на неделю. Следком Ставрополья возбудил в отношении Голуба уголовное дело по факту захоронения мертворожденных детей на Воскресенском кладбище Ставрополя 11 ноября. Тринадцать детских могил с одной датой смерти на надгробных табличках на Воскресенском кладбище обнаружил местный житель и выложил в социальные сети фотографии с места массового захоронения. На бурное обсуждение в соцсетях обратили внимание СМИ , а позже и Следственный комитет.
По итогам проверки выяснилось, что все эти дети родились мертвыми с июля 2014 года по июнь 2015 года, а похоронили их 2 октября, эту дату и указали на всех могилах как дату смерти. В итоге за нарушение срока передачи тел ритуальной организации дисциплинарное взыскание получил главврач роддома. А дело в отношении директора «Обелиска» Андрея Голуба 17 ноября 2015 года было закрыто.
Теневые заработки ритуальных агентств
В сфере ритуальных услуг на Ставрополье работает 33 фирмы. Их совокупная годовая выручка составляет порядка 160 миллионов рублей, по данным системы СПАРК-Интерфакс. При этом в крае, по официальной статистике, ежегодно умирает около 32,8 тысячи человек. Следовательно, похороны каждого умершего в среднем должны стоить 4,8 тысячи рублей, при том что бесплатный участок земли под захоронение в России гарантирован после смерти каждому человеку. В действительности даже минимальный набор услуг ритуальных агентств стоит не меньше 10 тысяч рублей, не учитывая стоимости участка под захоронение.
"Поиском участка занимается директор кладбища. Мы им говорим, что людям нужно место. В принципе, места на кладбище должны быть бесплатными, все пустующие места должны заполняться. Но они могут предусматривать облагораживание, потому что пустующие места зарастают травой, закладываются мусором. Выдавая пустующие места, они имеют право взять с вас вот это облагораживание. Цены там договорные, — рассказали корреспонденту NewsTracker в одном из похоронных агентств края.
Даже исходя из минимальных расценок, реальная выручка ритуальных похоронных организаций в крае должна быть не меньше 328 миллионов рублей. Из этого может следовать, что не меньше половины оборотов рынка ритуальных услуг находится в тени. Возможно также, что часть умерших на Ставрополье хоронят за пределами региона или похороны проводятся самостоятельно. Поэтому установить более или менее точный объем теневых заработков не представляется возможным.
Самый криминализированный бизнес
Депутаты краевого парламента знают о проблеме теневой прибыли в похоронном бизнесе и предлагают свои пути решения. Недавно краевая дума рассматривала проект закона, который мог бы расширить полномочия муниципальных властей, позволив им создавать похоронные агентства для регулирования этого бизнеса. Однако большинством голосов депутаты отклонили предложенный законопроект.
Этот рынок очень сильно криминализирован и в тени находится примерно на 90%. Из официальных платежей, которые поступают в бюджет, это только оплата услуг, связанных с приобретением самого места захоронения, которое в соответствии с законом обязано предоставить государство. Это незначительная сумма, она сейчас составляет менее 10 тысяч рублей. Плата за остальные услуги, которые связаны с непосредственным захоронением, подготовкой к нему, идет черным налом в кассу, неизвестно как учитывается и как расходуется. По большей части этот процесс государство не контролирует.
Сергей Сауткин
автор законопроекта
Муниципальные предприятия, которые управляют кладбищами, по словам Сауткина, фактически не участвуют в ритуальном бизнесе, но их директора зачастую пользуются своим положением и открывают коммерческие ритуальные агентства.
В таком совмещении предпринимательства с работой на государство депутат краевой думы Кирилл Кузьмин видит корень проблемы возникновения черного рынка в сфере похоронных услуг.
"Нужно улучшать качество менеджмента муниципальных предприятий, брать на работу тех людей, которые не будут брать взятки. Для этого нужен хороший уровень зарплат" — считает Кузьмин.
Сами же работники ставропольских кладбищ открыто не предлагают покупку элитных участков, но и не отрицают возможность договориться.
"Могилы копают в ряд, в порядке очередности. Вы можете приехать на кладбище, встретиться со смотрителем, который будет заниматься сопровождением захоронения. На месте в индивидуальном порядке можно отступить от общего ряда и выкопать на том месте, которое вам больше приглянулось", — рассказал представитель одного из кладбищ в Ставрополе.
