Законопроект инициирован Федеральной антимонопольной службой и вносит изменения в несколько ФЗ, в том числе, в закон «О защите конкуренции» (№ 135‑ФЗ), дополняя его статьей о запрете создания и осуществление деятельности унитарных предприятий. Есть исключения, например, для ГУПов, работающих на оборону или в сфере естественных монополий. Все остальные предприятия, существующие на конкурентных рынках, предполагается ликвидировать или реорганизовать до 1 января 2021 года.
Сейчас в России действует более 18 тысяч унитарных предприятий, участвующих в хозяйственной деятельности.
Алексей Вьюрков, исполняющий обязанности министра имущественных отношений Подмосковья, выступил на слушаниях и рассказал о работе в отношении унитарных предприятий, которая ведется в Московской области.
«В Подмосковье сокращение количества неэффективных унитарных предприятий ведется с 2016 года. Предприятия, в которых нет необходимости присутствия государства, экономически неэффективные, а также дублирующие деятельность друг друга, выводятся с конкурентных рынков, таких как общественное питание, торговля, бытовое обслуживание, ритуальные услуги и другие. Благодаря ликвидации неэффективных предприятий происходит экономия ресурсов государства», — отметил он.
С 2016 года количество ГУПов в регионе сократилось с 81 до 25, больше половины из которых находятся в стадии реорганизации или ликвидации. Количество МУПов сократилось с 761 в 2016 году до 422 в 2018 году. За 2017 год ликвидировано 212 убыточных унитарных предприятий — 177 МУПов и 35 ГУПов.
Кроме того, в рамках работы по оптимизации количества ГУПов и МУПов Министерство имущественных отношений Московской области совместно с Министерством ЖКХ и Комитетом по конкурентной политике на регулярной основе проводит контрольные мероприятия в отношении крупных муниципальных предприятий.
В этом году аудиторским проверкам подверглись 155 крупных МУП с выручкой более 100 миллионов рублей, большая часть которых принадлежит сфере ЖКХ. В 77 случаях были высказаны положительные заключения. Были также аудиторские заключения с оговорками — их 71, то есть бухгалтерская отчетность предприятий имела недостатки. По результатам проверок выявлены типовые нарушения.
Поддерживая общий курс на сокращение неэффективных ГУПов и МУПов, региональное Министерство имущественных отношений подготовило поправки в проект федерального закона, которые направлены на сохранение предприятий, предоставляющих необходимые населению услуги. Так, предлагается четко определить конкурентные рынки, где создание унитарных предприятий недопустимо; определить рынки, где субъект РФ может допускать сохранение деятельности унитарных предприятий; определить конкурентные рынки, на которых запрет на деятельность унитарных предприятий не распространяется.
Авторы Лариса Голобородько, Ольга Крылова. Телеканал 360°
