Реабилитация и возмещение ущерба, причиненного жертвам политических репрессий незаконной конфискацией имущества

Составители: В.И.Битюцкий, И.Я.Строева. В работе над сборником принимали участие А.А.Проторчин и И.Н.Новинский

Печатается на правах рукописи.

Воронежская историко-просветительская организация «Мемориал»,
Воронеж, 1998.

В сборнике приведены основные нормативные акты (федеральные законы, постановления правительства Российской Федерации, постановления администрации Воронежской области), определяющие порядок возмещения ущерба, причиненного жертвам политических репрессий незаконной конфискацией их имущества. Даны рекомендации по вопросам реабилитации и ведению дел о возмещении ущерба. Приведены документы, в соответствии с которыми предоставляются льготы и дополнительные выплаты жертвам политических репрессий.

В сборнике имеются образцы бланков, которые могут служить примерами оформления заявлений, жалоб и других документов, используемых при реабилитации и решении вопросов о возврате и возмещении стоимости конфискованного имущества.

Брошюра предназначена для граждан, репрессированных по политическим мотивам и членов их семей.

Введение

В настоящее время главной задачей, связанной с восстановлением прав граждан — жертв политических репрессий, является возмещение ущерба, причиненного им незаконной конфискацией имущества.

Давность репрессий, невысокая юридическая грамотность граждан, их неумение действовать в соответствии с Законом и процессуальными нормами (в первую очередь в силу их незнания) в такой сложной задаче, как получение компенсации за изъятое в процессе репрессий имущество, становятся для них непреодолимой преградой.

В соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» окончательное решение по вопросу о возмещении ущерба должны принимать исполнительные органы власти субъектов федерации и местного самоуправления.

Основанием для таких решений являются заключения комиссий по восстановлению прав реабилитированных (ВПР) жертв политических репрессий, образованных при этих органах в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РФ «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий».

Для практической работы этих комиссий разрабатываются документы регионального уровня, помогающие им быстро и правильно осуществить рассмотрение заявлений о возмещении ущерба.

Эти документы должны быть хорошо известны гражданам, вынужденным заниматься юридическим обоснованием своих прав на возмещение причиненного им имущественного ущерба.

Кроме того им необходимы простые и ясные рекомендации, охватывающие все этапы, связанные с получением компенсации или возвратом изъятого имущества — от момента возникновения вопроса о возможной реабилитации его владельца до момента получения выплачиваемой государством суммы.

Преследуя информационно-просветительские цели, в 1996 году группа членов Воронежского общества «Мемориал» (рук. В.И.Битюцкий) составила сборник документов, необходимых как гражданам, имущество которых было конфисковано в процессе репрессий, так и работникам комиссий по ВПР. Успешность такого мероприятия подтвердилась быстрым распространением брошюры и постоянным ее использованием не только в Воронежской области, но и в других регионах России.

Однако ничтожный тираж брошюры и необходимость дополнения ее новыми материалами и рекомендациями, основанными на опыте работы группы в 1996-1998 г.г., сделали целесообразным, на наш взгляд, выпуск нового сборника в рамках проекта 97-081 программы малых грантов «Гражданское общество».

Структура сборника изменена. Расширен раздел рекомендаций по практическим вопросам возмещения ущерба, причиненного незаконной конфискацией имущества репрессированных. Включены тексты новых нормативно-правовых документов, как федерального, так и регионального уровня.

В последнем разделе сборника представлены образцы заявлений граждан с просьбой о возмещении ущерба в связи с незаконной конфискацией имущества, а также образцы других документов, к составлению которых приходится прибегать при решении этого вопроса. При этом предполагается, что в субъекте федерации при администрациях городов и районов функционируют комиссии по восстановлению прав жертв политических репрессий, создание которых предусмотрено Постановлениями Президиума Верховного Совета Российской федерации от 16.12.1991 года, № 2046-1 «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий» и от 30.03.1992 года № 2810-1.

В частности, в Воронежской области работают 32 районные комиссии при администрациях районов Воронежской области и одна комиссия при администрации г.Воронежа. Они решают все вопросы, связанные с незаконной конфискацией имущества, находившегося на территории соответствующих администраций. Общий контроль и методическое руководство работой этих комиссий осуществляет комиссия при администрации области (председатель комиссии Л.М.Дорохина).

Целью выпуска данной брошюры является повышение правовой культуры граждан, их ориентации на действия, соответствующие существующему законодательству, и на защиту их законных прав и интересов.

При обращении в государственные органы по вопросам, связанным с восстановлением прав реабилитированных, советуем соблюдать следующие правила:

1. Подавайте ваши заявления только в письменном виде и требуйте на них письменных ответов (прежде всего в случае отказов)!

2. Обосновывайте свои требования положениями нормативно-правовых актов и прежде всего статьями Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и «Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного имущества, возмещения его стоимости и денежной компенсации»

3. Требуйте такого же обоснования от должностных лиц при их отказах в ответ на ваши заявления!

4. Не обращайтесь с жалобами в высокие инстанции: это — пустая трата времени. большинство ваших проблем разрешимы районными администрациями и районными судами.

5. Ваш районный народный суд — главный защитник ваших интересов!

6. Обращайтесь за разьяснениями: в «Воронежский Мемориал», в Комиссии по восстановлению прав реабилитированных (КВПР) жертв политических репрессий при администрациях районов области, в комиссии при администрациях города Воронежа и Воронежской области!

1. НЕСКОЛЬКО СЛОВ О ТОМ, ЧТО ТАКОЕ РЕПРЕССИЯ И ЧТО ТАКОЕ РЕАБИЛИТАЦИЯ

Приступая к такому серьезному делу как возврат или возмещение стоимости незаконно конфискованного в процессе политических репрессий имущества, необходимо прежде всего уяснить некоторые понятия, часто встречающиеся в нормативно-правовых актах (законах, положениях, постановлениях и т.д.).

РЕПРЕССИЯ — это карательная насильственная мера, применяемая государственными органами к отдельным гражданам или к целым категориям граждан. В правовых государствах репрессии применяются в качестве наказания только за нарушение закона и определяются самим законом. Политические и религиозные взгляды человека, его национальность и классовое происхождение не могут служить основанием для репрессий.

Но в нашей стране при тоталитарном режиме подобные репрессии не только проводились в массовом порядке, но и возводились в закон.

Современное Российское законодательство, стремясь приблизиться к цивилизованным нормам права, признает, что если карательная мера была применена по отношению к отдельному лицу или к группе граждан по политическим мотивам, то она является незаконной, а подвергнутые ей граждане считаются жертвами политических репрессий и подлежат РЕАБИЛИТАЦИИ.

В общепринятом смысле слова под реабилитацией понимается всякое восстановление гражданина в его правах. В соответствии со сложившимися правовыми понятиями реабилитацией лица, которое привлекалось в качестве обвиняемого, или было признано виновным по приговору суда, или подвергалось административному взысканию, считается вынесение оправдательного приговора при пересмотре дела, постановление (определение) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления или за недоказанностью участия в совершении преступления, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Однако, в отличие от этого общеупотребимого понятия, реабилитация, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством о реабилитации граждан, репрессированных по политическим мотивам, — это не только признание их невиновности и восстановление их в правах, но и признание особой, политической, то есть продиктованной политикой самого государства, причины репрессии.

Такая реабилитация осуществляется особым порядком и влечет за собой определенные правовые последствия. Реабилитированные граждане, репрессированные ранее по политическим мотивам, получают право на особые, предусмотренные законодательством государственные льготы и денежные компенсации за ущерб, причиненный им репрессиями независимо от их давности.

В частности, у таких граждан и у их наследников появляется право на возврат незаконно конфискованного в процессе политической репрессии имущества или на компенсацию и возмещение его стоимости, независимо от давности его незаконного изъятия.

Близкие родственники реабилитированных граждан (жены, малолетние дети и т.д.) в случаях, установленных Законом о реабилитации, признаются ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ и также пользуются некоторыми льготами, не являясь реабилитированными.

НЕ СМЕШИВАЙТЕ ЭТИ ДВА ПОНЯТИЯ!

Права РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ГРАЖДАН и права ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ, существенно различны!

В частности, признание гражданина пострадавшим от политических репрессий не дает ему никаких прав на возврат или возмещение стоимости конфискованного имущества. Этим правом обладает только РЕАБИЛИТИРОВАННЫЙ, то есть ранее репрессированный человек, а также его наследники по закону первой очереди, независимо от того, пострадали они от репрессий или нет.

О таком праве и о том как им воспользоваться мы и поговорим в этом разделе. Заметим, что основным документом, с которым Вы должны связывать свои надежды и разочарования в данном вопросе, является Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», помещенный в начале нашего сборника. Он так часто будет встречаться в нашей беседе, что для краткости мы будем называть его просто ЗАКОНОМ О РЕАБИЛИТАЦИИ.

2. СТОИТ ЛИ НАЧИНАТЬ ДЕЛО О НЕЗАКОННО КОНФИСКОВАННОМ ИМУЩЕСТВЕ?

В процессе политических репрессий многим из Вас был причинен материальный ущерб. В частности, при аресте и осуждении или при выселении с места жительства по решению административных органов у Вас (или у Ваших репрессированных родителей) могло быть конфисковано, а могло и иным путем выйти из их владения, движимое и недвижимое имущество.

Как вернуть его или хотя бы частично получить за него денежную компенсацию? И что можно в результате предпринятых хлопот получить? Стоит ли вообще браться за это трудное дело?

Последний вопрос задают многие, предвкушая трудности, связанные с оформлением документов, подтверждающих события многолетней давности. Но ответ на него можете дать только Вы сами. При этом следует знать следующее.

Во-первых, если владелец имущества уже реабилитирован и у Вас есть справка о его реабилитации, то обратите внимание на ДАТУ ЕЕ ВЫДАЧИ. Если с этого времени прошло более трех лет, то в соответствии со статьей 16-1 Закона о реабилитации СРОК для подачи заявки на возмещение ущерба УЖЕ ИСТЕК и Ваши хлопоты бессмысленны. (см. с. 18).

Во-вторых, необходимо знать, что предельно возможная сумма выплаты, которая определена Законом о реабилитации и которую Вы можете получить, составляет СТО МИНИМАЛЬНЫХ МЕСЯЧНЫХ РАЗМЕРОВ ОПЛАТЫ ТРУДА (ЗАРАБОТНЫХ ПЛАТ), установленных законом на момент принятия решения о выплате Вам компенсации. (На 01.01.1998 года эта сумма составляет 8.349 рублей).

Такая сумма выплачивается, если в составе конфискованного имущества был ЖИЛОЙ ДОМ или если Вы имеете ТОЧНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ конфискованного имущества или ценностей, позволяющий экспертам установить, что общая их стоимость превосходит сто минимальных месячных зарплат.

В отдельных случаях Вам могут вернуть конфискованный жилой дом, если он, конечно, сохранился. Но это потребует от Вас несравненно больших усилий.

Во всех остальных случаях Вы не в праве рассчитывать на сумму, превышающую СОРОК минимальных месячных зарплат. Если Вы сочтете, что это окупит Ваши хлопоты, то, благословясь, приступайте к делу.

Совсем по иному следует относиться к вопросу о целесообразности самой реабилитации. По нашему мнению, вопрос о Вашей реабилитации и о реабилитации Ваших родственников — жертвах политических репрессий — является не только долгом государства, но и ВАШИМ ДОЛГОМ перед собой и перед Вашими близкими. А потому этот вопрос должен быть Вами поставлен перед реабилитирующими органами обязательно.

3. С ЧЕГО НАЧАТЬ ДЕЛО О КОНФИСКОВАННОМ ИМУЩЕСТВЕ?

Итак, Вы решили заняться вопросом о возмещении ущерба, причиненного Вам незаконной конфискацией имущества, и перед Вами встает вопрос: с чего начать?
НАДО НАЧАТЬ С РЕАБИЛИТАЦИИ !!!

Это, конечно, лишь в том случае, если бывший владелец имущества еще не реабилитирован. Если же Вы имеете на руках справку о его реабилитации по делу, в соответствии с которым было конфисковано имущество, и если трехлетний срок с момента ее выдачи еще не истек, то переходите к пункту 5 наших рекомендаций.

Мы же поговорим о том, как добиться реабилитации.

3.1. Как установить, была ли политическая репрессия?

Обратитесь к Закону о реабилитации!

Предположим, что Вы еще совсем не занимались своим делом, хотя и знаете, что с Вами или с Вашими родственниками, за которых Вы решаетесь вести дело, когда-то действительно произошло то, что сейчас называется политической репрессией: вас (или их) сажали в тюрьму, высылали, выселяли из дома, раскулачивали Вашу семью, депортировали по национальному признаку все Ваше селение или произошло еще что-нибудь подобное.

Вы конечно понимаете, что это была репрессия и что причиной ее были не прегрешения перед законом ( воровство, служебное преступление и т.п.), а политические мотивы властей, их стремление укрепить власть путем наказания Вас за неугодные высказывания взглядов на те или иные стороны жизни, за Вашу национальность, религиозность или Вашу былую классовую принадлежность, например, принадлежность к классу крестьян-кулаков, признававшиеся властью опасными.

За давностью лет Вы можете неясно представлять, что это было, особенно, если дело идет об умерших родителях или других родственниках. Поэтому, чтобы правильно определить, была ли это политическая репрессия и кто собственно был репрессирован, Вам необходимо обратиться к статье первой Закона о реабилитации и попытаться словами этой статьи выразить то, что с Вами случилось когда-то.

Если Вы считаете, что случившееся когда-то с Вами или с Вашими родственниками можно определить как лишение жизни или свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворение из страны и лишение гражданства, выселение групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, и если вы полагаете, что эти действия применены к пострадавшему как к лицу, признававшемуся социально опасным для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, то Вы вправе предположить, что Вы (или Ваш родственник) был репрессирован по политическим мотивам, и подать ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕАБИЛИТАЦИИ.

Конечно, Вы можете и не найти в статье 1-й Закона о реабилитации подходящего, по Вашему мнению, определения того, что было. Тогда проконсультируйтесь по этому вопросу в нашей общественной организации, именуемой «Воронежским Мемориалом». Чем раньше Вы это сделаете, тем меньше времени и усилий Вы затратите на решение Вашей проблемы.

Телефон «Воронежского Мемориала»:  55-78-79 (вечер)
Адрес (для писем): 394000, Воронеж, ул.Никитинская, д.19, кв.13

Можно придти к нам на прием:

Адрес Общественной Правозащитной приемной
Воронеж, ул. Цюрупы, 34, З-й этаж, комната 307
Время приема: пятница с 15 до 19 часов
Телефон: 52-14-01

По вопросам реабилитации можно обратиться и непосредственно в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных (КВПР) при администрации Воронежской области:

Телефон КВПР: 52-28-17.
Адрес: 394018, Воронеж, пл.Ленина, 1
Администрация Воронежской области.
Комиссия по восстановлению прав реабилитированных.

Подобные комиссии имеются во всех областных, краевых и республиканских административных центрах Российской Федерации. Кроме того во всех районах Воронежской области также имеются комиссии по ВПР. Поэтому для первой консультации можно обратиться в администрацию своего (сельского) района.

В «Мемориале» или КВПР укажут нужную последовательность Ваших действий, направленных на возмещение ущерба за потерянное в процессе репрессии имущество. Однако Ваш первый необходимый шаг очевиден: забудьте на время об имуществе и ЗАЙМИТЕСЬ РЕАБИЛИТАЦИЕЙ ВЛАДЕЛЬЦА ИМУЩЕСТВА !

Только реабилитация владельца, репрессированного по политическим мотивам, дает право на возврат или возмещение стоимости ЕГО незаконно конфискованного имущества.

3.2. Куда подать заявление о реабилитации?

В УВД или в ПРОКУРАТУРУ!?

Прежде чем ответить на этот вопрос нужно попытаться установить, какой была репрессия: административной или уголовной?

Административная репрессия осуществлялась по решениям государственных административных и других органов без суда или решения заменяющего его органа: ОГПУ, НКВД, «особого совещания», «тройки» и т.п. Верным признаком административной репрессии является то, что гражданина не арестовывали и не сажали в тюрьму. Другим верным ее признаком является групповой характер репрессии: выселение целой семьи, религиозной общины, нерусского поселения, «раскулачивание» крестьянского двора.

Раскулачивание — это ликвидация крестьянского хозяйства (двора), признанного кулацким. При раскулачивании неизменно изымалось движимое и недвижимое имущество. И обращение граждан Воронежской области по этому поводу особенно часты. Если Вы считаете, что у Вас именно этот случай репрессии и конфискации имущества, то рекомендуем Вам прочитать СЕКРЕТНУЮ ИНСТРУКЦИЮ ЦИК’ам И СОВНАРКОМАМ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВЫМ И ОБЛАСТНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТАМ (г. Москва. Кремль. 4 февраля 1930 г.; см. раздел 5 этой брошюры)

Сопоставьте Вашу судьбу с тем, что написано в инструкции. Это поможет Вам ориентироваться в минувших событиях, имеющих прямое отношение в вопросу о реабилитации и возмещении ущерба за изъятое когда-то имущество Вашего двора.

Теперь, поняв, что репрессия была административной, в соответствии со статьей 6 ЗАКОНА О РЕАБИЛИТАЦИИ Вы должны подать ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕАБИЛИТАЦИИ по месту жительства, то есть в ОТДЕЛ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ жертв политических репрессий УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Воронежской области

Адрес: 394025, Воронеж, ул.20 Лет Октября, д.119.
УВД Воронежской области. Отдел реабилитации.
Телефон: 51-16-34

Найти Отдел реабилитации УВД по этому адресу легко: он размещается в здании «Дома быта» на 10-м этаже. Бланки заявлений в Отделах по реабилитации УВД имеются.

Однако, если репрессия произошла не в Воронежской области, то подать заявление следует по месту репрессии, то есть обратившись с письмом в Отдел по реабилитации УВД той области, на территории которой (по современному административному делению) репрессия была осуществлена.

Бланк заявления в этом случае можно взять в «своей КВПР» или в Правозащитной приемной («Мемориале»). Можете также использовать форму заявления, прилагаемую в нашем сборнике в разделе 6.

На конверте достаточно указать, например, такой адрес:

г.Липецк, УВД Липецкой области,
Отдел по реабилитации жертв политических репрессий

СОВСЕМ ИНАЧЕ следует поступить, если Вы знаете, что репрессированный гражданин был арестован, расстрелян, находился в тюрьме, выслан по решению суда или органов НКВД. В этом случае репрессия носила УГОЛОВНЫЙ характер и Вам необходимо подать ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕАБИЛИТАЦИИ в отдел реабилитации жертв политических репрессий ПРОКУРАТУРЫ Воронежской области

Адрес: 394005, Воронеж, ул.Орджоникидзе, 41.
Прокуратура Воронежской области. Отдел по реабилитации.

Если Вы знаете, что местом ареста был не Воронеж и не Воронежская область, а иная административная территория, то можно подать заявление о реабилитации непосредственно в прокуратуру соответствующей области (края, республики) России. Почтового индекса и названия улицы на конверте при этом можно не указывать.

При выборе реабилитирующего органа для подачи заявления, конечно, возможны ошибки. Поэтому перед подачей заявления пользуйтесь консультациями в «Мемориале», в КВПР или в указанных выше реабилитирующих органах: УВД и ПРОКУРАТУРЕ. Ошибки поправимы, но на их исправление уходит время.

3.3. Как быть, если репрессированный был ребенком?

Это совсем нередкий случай: в живых из «взрослых репресси рованных» уже почти никого не осталось.

Так подлежит ли реабилитации «репрессированный ребенок»?

ДА! НЕСОМНЕННО!

Все члены раскулаченного крестьянского двора, а в него входили иногда несколько семей, вне зависимости от возраста подверглись репрессии, так как были выселены с места проживания и лишены имущественных и жилищных прав. При отбывании детьми ссылки (высылки) вместе с родителями статья 1.1 Закона о реабилитации прямо указывает на их право быть реабилитированными.

Но и в том случае, когда члены ликвидированного кулацкого двора подлежали расселению на территории своего района или края (см. «Секретную инструкцию ВЦИК» в разделе 5), они имеют право требовать в соответствии со статьей 1 реабилитации, так как вправе отнести себя к подвергшимся «иному лишению прав», в дополнение к прямо перечисленным в статье 1 видам репрессий.

Дискриминация в вопросе о реабилитации по возрастному признаку противоречит Конституции РФ, а потому недопустима! Это подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 мая 1995 г.(см. страницу 27 настоящего сборника).

Реабилитации подлежат даже дети, родившиеся в местах лишения свободы, однако трудно предположить, что у них изымалось какое-либо имущество.

3.4. Что делать, если репрессий было несколько?

Такая ситуация не является редкостью. Очень часто одного и того же человека преследовали по политическим мотивам всю жизнь, неоднократно подвергая тюремному заключения и ссылке. (Известная писательница А.И.ЦВЕТАЕВА репрессировалась трижды: в 1934, в 1937 и в 1948 годах.) Уголовные репрессии при этом иногда чередовались с административными. Это имело место, в частности, при раскулачивании крестьянских хозяйств в начале 30-х годов (административная репрессия) и при последующем объявлении бывших кулаков «социально-опасными элементами (»СОЭ") в 1937 году. В соответствии с приказом НКВД №00447 такие «СОЭ» подвергались повторной репрессии в порядке уголовного производства: расстреливались, помещались в тюрьмы и исправительно-трудовые лагеря.

Вполне очевидно, что реабилитироваться репрессированное лицо должно по каждому делу отдельно. В частности, граждане, подвергшиеся раскулачиванию в начале 30-х годов, то есть будучи членами ликвидированного крестьянского двора (хозяйства), а затем (в 1937 г.) осужденные уже не будучи кулаками, должны быть реабилитированы и органами УВД как административно репрессированные, и прокуратурой как репрессированные в уголовном порядке.

Обе реабилитации имеют свои важные социально-правовые последствия для реабилитированного или его детей (льготы и т.п.), а потому по вопросу о реабилитации в этом случае необходимо обратиться и в УВД, и в прокуратуру. Для компенсации же за изъятое имущество нужна только та реабилитация, которая связана с репрессией, повлекшей за собой изъятие этого имущества.

3.5. Что писать в заявлении о реабилитации?

Заявления о реабилитации можно писать в произвольной форме. Но чаще всего они пишутся на бланках.

Бланки ЗАЯВЛЕНИЙ О РЕАБИЛИТАЦИИ имеются в указанных выше реабилитирующих органах — отделах по реабилитации УВД и ПРОКУРАТУРЫ. При невозможности их получения можно ксерокопировать или просто воспроизвести от руки форму-образец, помещенный в разделе 6 настоящего сборника.

В заявлениях и на конверте не забывайте указать свой (обратный) адрес для дальнейшей переписки. Приводите в заявлении о реабилитации известные Вам факты по возможности точно: время ареста, высылки, место высылки (откуда и куда), состав высылаемой группы (семьи) и т.п. Все это необходимо реабилитирующим органам для поиска документальных подтверждений репрессии. Но не стремитесь воздействовать на исполнителей Вашей просьбы жалобами на тяжесть судьбы и перенесенные страдания. Работники отделов реабилитации и без этого сделают все возможное для Вашей реабилитации. Увлекшись же подробными воспоминаниями, Вы можете не упомянуть самое главное: когда, где и кто был репрессирован. А это затруднит рассмотрение заявления.

В случае репрессирования семьи или раскулачивания крестьянского двора укажите в заявлении всех, кто подвергся репрессии (от мала до велика), включая тех, кто родился в тюрьме или ссылке, независимо от того, живы ли они в настоящее время. Не указывайте только тех, кто родился после отбытия сроков наказания, а значит в соответствии с Законом о реабилитации не мог быть ни репрессированным, ни пострадавшим.

Дальнейший ход рассмотрения Вашего заявления о реабилитации от Вас практически не зависит. Отделы реабилитации УВД или прокуратуры разыскивают архивные документы, подтверждающие факт применения репрессий к указанным Вами лицам. Они запрашивают соответствующие архивы и, в случае обнаружения документов, решают вопрос о реабилитации в соответствии с ЗАКОНОМ О РЕАБИЛИТАЦИИ. При положительном решении Вы получите СПРАВКУ О РЕАБИЛИТАЦИИ интересующего Вас лица.

Реабилитация может считаться состоявшейся только при наличии у Вас на руках СПРАВКИ О РЕАБИЛИТАЦИИ ВЛАДЕЛЬЦА ИМУЩЕСТВА

Никакие иные справки и служебные письма, в том числе и справки о признании граждан пострадавшими от политических репрессий, не могут заменить СПРАВКИ О РЕАБИЛИТАЦИИ и не дают права на возмещение ущерба.

Обращаем Ваше внимание на то, что речь идет о реабилитации владельца имущества, а не лица, получающего возмещение. Это лицо может не иметь к репрессии прямого отношения, а быть просто наследником репрессированного по закону первой очереди.

3.6. Что делать, если отдел по реабилитации УВД отказал в реабилитации?

Надо обратиться в суд!

При отсутствии документов в распоряжении отдела по реабилитации УВД реабилитация невозможна. Однако, в этом случае отдел реабилитации УВД выдаст Вам справку об отказе, позволяющую Вам в соответствии со статьей 7 ЗАКОНА О РЕАБИЛИТАЦИИ обратиться для установления факта репрессии в районный народный суд . Образец заполнения ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД для установления факта применения репрессии (при решении вопроса об имуществе репрессированного им должен быть владелец имущества) приведен в разделе 6 нашего сборника.

Итак, если Вы получили из отдела реабилитации УВД отказ в реабилитации из-за отсутствия документов о Вашей репрессии, то

ОБРАТИТЕСЬ С ЭТИМ ОТКАЗОМ В СУД ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА ПРИМЕНЕНИЯ РЕПРЕССИИ

Конечно, суду потребуются показания свидетелей, подтверждающие факт применения репрессии, например, факт Вашего выселения из дома при раскулачивании, факт вашей высылки и т.п. И Вы должны обеспечить суду возможность получения таких показаний.

Поэтому надо попросить свидетелей явиться в суд. Если это затруднительно из-за удаленности места их проживания или из-за их болезни и преклонного возраста, то снять показания на дому может либо судъя по месту жительства свидетеля (по поручению Вашего суда), либо нотариус. Мы вполне понимаем сложность такой процедуры, но иного выхода у Вас нет.

После того как суд вынесет положительное решение, то есть установит факт применения политической репрессии в отношении владельца имущества, вы должны вновь обратиться за реабилитацией в отдел реабилитации УВД, передав в этот отдел копию решения суда. В случае реабилитации Вы получите СПРАВКУ О РЕАБИЛИТАЦИИ и можете приступить к решению вопроса о возмещении ущерба, причиненного реабилитированному незаконной конфискацией имущества.

В случае отказа отдела УВД в реабилитации проанализируйте его причину и обоснование. При несогласии с отказом обжалуйте решение отдела по реабилитации в районном суде по месту Вашего жительства или по месту размещения УВД в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (см. раздел 5 сборника).

3.7. Является ли политической репрессией лишение гражданина избирательных прав по политическим мотивам?

Право избирать и быть избранным в органы государственной власти относиться к выжнейшим политическим правам граждан. Это положение не требует доказательств. Поэтому незаконное лишение этого права несомненно должно быть отнесено к «иному лишению правв и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам». Такое решение должен принять любой юрисдикционный орган (УВД, суд), устанавливающий факт применения политических репрессий.

Однако иногда противники этого очевидного положения пытаются оспорить его, ссылаясь на то, что лишение избирательных прав по классовым мотивам было предусмотрено статьей 69 Конституции РСФСР . Следовательно, утверждают они, оно было законным, а значит не являлось незаконной репрессией!

Ответ на такое возражение прост.

Законным, то есть соответствующим закону, действующему на момент репрессий, были практически все действия, перечисленые в статье 1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Однако независимо от того, в соответствии с какими законодательными и нормативно-правовыми актами осуществлялись эти действия или вопреки каким актам они осуществлялись, указанные в статье 1 действия квалифицируются действующим в настоящее время Законом как политические репрессии, независимо от уровня тех правовых актов, на которых они в свое время основывались.

Вопрос о реабилитации лиц, факт лишения избирательных прав которых установлен (так называемых «лишенцев»), должен решаться в соответствии пункта в) статьи 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»как подвергнутых «иным ограничениям прав и свобод».

Следует заметить, что нам не известно случая, когда бы за лишением избирательных прав лица, просящего о реабилитации, не следовали бы другие репрессии: незаконная муниципализация жилых домов в городах, конфискация имущества, выселение с места проживания и т.п. Подтверждением этого факта может служить циркуляр НКВД о «лишенцах», помещенный в разделе 5 сборника.

Однако Закон не требует в качестве основания для реабилитации установления факта применения к гражданину нескольких видов репрессий. Достаточно и одной, в данном случае — лишения избирательных прав.

3.8. Что делать, если в реабилитации отказал отдел по реабилитации прокуратуры?

Если отказ прокуратуры связан с тем, что Ваше архивно-следственное дело не найдено, то ничто не может помочь Вам: без изучения дела реабилитация невозможна.

Все, что Вы можете предпринять в этом случае — это активно заняться поисками дела. Зная биографию репрессированного и обстоятельства его жизни, обратитесь с письмом в органы УВД и УФСБ по месту его рождения, службы, отбывания наказания. Обратитесь в Главный информационный центр МВД по адресу:
117246, Москва, ул.Новочеремушкинская, д.67, ГИЦ МВД

Если репрессия произошла во время службы в армии, запросите Главную военную прокуратуру РФ по адресу: 119852, Москва, ул.Хользунова,14. Может быть Вам поможет Центральный архив ФСБ: 103760, Москва, Кузнецкий мост, 22.

Ищите архивно-следственное дело и не теряйте надежды.

Если же архивно-следственное дело имеется, но прокуратура отказала в реабилитации и Вы не согласны с отказом, то в соответствии со статьей 8 Закона о реабилитации Вы вправе подать в ту же прокуратуру заявление с просьбой передать дело о реабилитации в областной суд. Такой шаг будет обоснован, если причиной отказа в заключении отдела реабилитации указывается доказанность преступлений, перечисленных в статье 4 Закона.

Если же отдел реабилитации усмотрел в действиях репрессированного лица признаки не контрреволюционного, особо опасного государственного преступления, а иного вида преступлений, то можно обжаловать решение судебного или внесудебного органа по данному уголовному делу в общем порядке. Для этого надо подать заявление прокурору области или председателю областного суда и просить их принести протест в суд в порядке надзора по уголовному делу репрессированного.

В случае принесения протеста и положительного решения суда по делу, репрессированое лицо будет признано реабилитированным, но не как репрессированное по политическим мотивам, а в общепринятом смысле этого слова (смотрите первый раздел рекомендаций). Поэтому для признания репрессированного реабилитированным в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» Вам придется вновь обратиться в суд, обжаловав решение отдела реабилитации в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и просить суд установить политический характер мотивов, которым руководствовался судебный (или внесудебный) орган, принимавший решение о репрессии. При положительном решении суда по этой жалобе отдел реабилитации при прокуратуре области будет обязан выдать справку о реабилитации.

Во всех случаях Вы должны помнить, что последнее слово в вопросе о реабилитации всегда остается за судом, так как Ваше право на справедливый суд — одно из основных прав граждан России — гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Конечно, это не исключает Вашей возможности обжаловать отказ в реабилитации отдела реабилитации при областной прокуратуре не в суд, а в Генеральную прокуратуру, адрес которой 103793, Москва, ул., Большая Дмитровка, д.15а Генеральная прокуратура РФ

3.9. Что делать, если отказ в реабилитации обоснован вашим несовершеннолетием в момент репрессии?

В этом случае Вам следует внимательно ознакомиться с Постановлением Конституционного суда РФ, приведенным в настоящем сборнике (см. с. 27), и повторно обратиться в отдел реабилитации, отказавший Вам в реабилитации «по возрасту». В случае отказа пересмотреть Ваше дело Вы имеете право обжаловать решение отдела реабилитации в суд в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (см. Приложение).

4. ПОСЛЕ РЕАБИЛИТАЦИИ

Получив справку о реабилитации, обратитесь прежде всего в отдел социального обеспечения (защиты) своего административного района для оформления Вашего права на льготы и выплаты, предусмотренные законами и нормативными актами, приведенными в разделе 4 настоящего сборника.

Такой шаг не имеет отношения к возврату конфискованного имущества, но мы напоминаем о нем, как о важном деле, направленном на возмещение ущерба, причиненного политическими репрессиями.

Вернемся, однако, к вопросу об имуществе.

Итак, у вас имеется справка о реабилитации лица, имущество которого было незаконно конфисковано в процессе политической репрессии. Каким же должен быть следующий шаг в направлении, приближающем Вас к получению возмещения за него?

Прежде всего ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЙТЕ статью 16-1 ЗАКОНА О РЕАБИЛИТАЦИИ и «ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВОЗВРАТА ГРАЖДАНАМ НЕЗАКОННО КОНФИСКОВАННОГО ИМУЩЕСТВА», помещенные в разделе 1 и 2 настоящего сборника. Это основные документы, на которые Вы можете опираться в Ваших дальнейших действиях.

Ознакомьтесь также с формами заявлений (раздел 6 сборника), которые следует подать в комиссию при администрации района или города.

После этого станет ясно, что в качестве следующего шага Вам необходимо документально подтвердить факт изъятия имущества.

С этой целью Вам прежде всего следует познакомиться с содержанием архивно-следственного дела репрессированного (если он был репрессирован в порядке уголовного делопроизводства и реабилитирован прокуратурой или судом). Если же репрессия была административной, как это чаще всего было при раскулачивании, то искать документы, подтверждающие факт изъятии (конфискации) имущества следует в областных государственных или ведомственных архивах.

4.1. Где искать архивно-следственное дело репрессированного?

Чаще всего архивно-следственные дела (АСД) политических репрессированных хранятся в архивах бывших управлений КГБ (ныне ФСБ — Федеральной Службы Безопоности РФ (УФСБ)) по месту репрессии, то есть по месту ареста и суда. Несмотря на то, что АСД должны были быть переданы из архивов КГБ в государственные архивы общего пользования, в большинстве областей России они попрежнему находятся в ведении областных управлений ФСБ.

Воронеж в этом смысле представляет собой одно из немногих исключений, так как АСД граждан, репрессипрованных по политическим мотивам в Воронежской области и затем реабилитированных, находятся в Воронежском Центре документов новейшей истории (ЦДНИ) архивного отдела администрации Воронежской области по адресу:
394000, Воронеж, ул.Орджоникидзе, 31
ЦДНИ Воронежской области
Телефон 55-14-32

По этому адресу следует либо явиться самому, либо направить письмо с просьбой сообщить, имеются ли в интересующем Вас архивном деле сведения об изъятом при аресте имуществе.

Если репрессия осуществлялась не в Воронежской области, то определить место нахождения АСД Вам поможет имеющаяся у Вас справка о реабилитации, так как выдавший ее орган несомненно рассматривал архивно-следственное дело и знает его местоположение.

При положительном ответе архива и после получении архивной справки, содержащей сведения об изъятом имуществе, можно считать, что второй шаг Вами сделан.

4.2. Где искать документы о раскулачивании?

Тем лицам, имущество которых было изъято (конфисковано, вышло иным образом из владения) в результате политической репрессии в административном порядке, например при раскулачивании. следует прежде всего обратиться в Государственный архив Воронежской области (если изъятие имущества осуществлялось на территории этой области по ее нынешнему административному делению России) или в такой же архив другой области, на территории которой было изъято имущество.

Особый случай представляет уже упоминавшаяся неоднократная репрессия, когда после первой репрессии (раскулачивания) лицо подвергалось повторной репрессии.

Так как в этом случае при повторной репрессии обязательно заводилось уголовно-следственное дело на бывшего кулака, то сведения о его раскулачивании и об изъятии у него имущества при раскулачивании могут иметься в архивно-следственном деле, хранящемся в ЦДНИ или архивном отделе УФСК соответствующей области (там, где он был судим). Ясно, что обращаться при таких обстоятельствах следует и в архивы УФСК или ЦДНИ, где хранятся следственные дела, и в Государственные архивы областей, где хранятся документы административных органов советской власти.

Подчеркиваем особо, что документы о конфискации имущества должны относиться к той же репрессии, по которой гражданин реабилитирован. Нельзя, например, потребовать компенсацию за раскулаченное в 1930 году имущество, основываясь на справке о реабилитации гражданина по уголовному делу об его осуждении в 1938 году, когда при его аресте у него уже ничего не изымалось.

При обращении в архивы за свдениями об изъятии имущества необходимо указывать всех взрослых членов крестьянского двора, так как неизвестно, на кого было заведено административное дело или имеются другие документы, свидетельствующие о репрессии и изъятии имущества.

К тому же следует помнить, что в соответствии со статьями 66 и 67 действовавшего в те годы «Земельного кодекса РСФСР», принятого в 1922 г., все члены крестьянского двора обладали равным правом на все имущество двора независимо от пола и возраста.

4.3. Что делать, если сведений об изъятии имущества в архивах нет?

Если сведений об изъятии имущества в процессе репрессии в архиве нет (о чем Вы будете уведомлены справкой того же архива), то в соответствии со статьей 16-1 Закона о реабилитации Вы можете обратиться в районный народный суд по месту Вашего настоящего жительства и, располагая свидетелями, просить суд установить факт изъятия имущества в процессе репрессии у реабилитированного лица.

Вопрос об изъятии имущества при раскулачивании может быть поставлен Вами перед судом вместе с вопросом об установлении судом факта применения политической репрессии к членам раскулаченной семьи (крестьянского двора). Форма требуемого при этом заявления в суд приведена в разделе 6 настоящего сборника.

Главная сложность такого рода судебных дел — опрос свидетелей, которые в связи с болезнью не могут явиться в суд или проживают в другом городе (районе).

Обеспечением доказательств до возникновения дела в суде возможно также путем опроса свидетеля нотариусом по месту его проживания, что предусмотрено статьей 102 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

Свидетель может быть по Вашему ходатайству допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в суд.

Кроме того суд, рассматривающий дело, может поручить другому суду допросить свидетеля по месту его прибывания в другом городе. Обо всем этом Вы можете просить суд, основываясь на статьях 51, 57 и 62 «Гражданского процессуального кодекса РСФСР».

Конечно, если Вы просите о вызове свидетеля в суд, то должны сообщить суду его фамилию и адрес прямо в заявлении.

Не забудьте приложить к заявлению в суд справку архива, подтверждающую, что архив не располагает сведениями о конфискации имущества: без нее суд не примет дело к производству.

Важным для Вас является то, был ли в составе изъятого имущества дом или нет. От этого зависит размер компенсации: 100 минимальных зарплат при наличии дома и до 40 минимальных зарплат при его отсутствии. Поэтому Вы должны просить суд отразить наличие дома в составе изъятого имущества в решении суда.

Количество, состав и качество иного изъятого имущества при получении компенсации значения не имеет, да и установить его в судебном порядке не представляется возможным.

4.4. Кому принадлежало имущество кулацкого двора?

Действительно, кому? Ведь на раскулаченном дворе жило подчас несколько семей, а в каждой семье было несколько взрослых членов семьи. А малолетние дети: имели ли они право на имущество своего двора? У кого собственно изымалось имущество, если раскулачивался весь двор, вся семья?

При решениии вопроса о незаконном изъятии имущества у «раскулаченных» следует прежде всего уточнить, что такое раскулачивание не с бытовой, а с правовой стороны.

Раскулаченные хозяйства в период раскулачивания (20-30-е годы) представляли собой так называемые дворы, то есть семейно-трудовые земледельческие хозяйства.

Земельным Кодексом РСФСР, введенным в действие Постановлением ВЦИК с 01.12.1922 года, в разделе 5 «О дворе (трудовое земледельческое хозяйство)» пп. 65 и 66 установлено, что «двором называется семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущих сельское хозяйство». «Членами двора считаются как все наличные его участники (включая малолетних и престарелых), так и ушедшие временно на трудовые заработки и не вышедшие из него законным порядком.» (см. раздел 5 сборника).

Имущественное правовое положение членов двора определялось п.67 Земельного кодекса: «Право на землю, находящуюся в трудовом пользовании двора (хозяйства), а также на постройки и сельско-хозяйственный инвентарь принадлежит всем членам двора в полном его составе, независимо от пола и возраста».

Таким образом, стремление суда или Комиссий по ВПР выяснить при рассмотрении заявлений, кому лично принадлежало раскулаченное (изъятое) имущество двора, неверно по-существу: каждый член раскулаченного двора (хозяйства), репрессированный путем раскулачивания, независимо от его возраста на момент репрессии имеет равное право на возмещение принесенного двору ущерба в соответствии со статьей 16-1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

При необходимости Вы можете довести приведенные положения «Земельного кодекса РСФСР» до сведения суда, решающего вопрос об установлении факта изъятия имущества в процессе политической репрессии в виде раскулачивания.

4.5. Кто может получить компенсацию, если владелец имущества умер?

В соответствии со статьей 16-1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» «в случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди».

Уточнить, кто является наследником по закону первой очереди Вы можете, прочитав статью 532 «Гражданского кодекса РСФСР» (ГК РСФСР, 1964 г.). В утвержденном правительством «Положении о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного имущества» (см. раздел 1 сборника) к таким лицам относятся: родители, дети, супруг или супруга умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Заметим, что этот «правительственный» список наследников по закону первой очереди соответствует статье 532 «Гражданского кодекса РСФСР», 1964 г. Однако Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» и «Положение о порядке возврата» не предусматривают права на получения компенсации внуками репрессированного владельца имущества. Поэтому требовать компенсации основываясь на части на четвертой статьи 532 ГК РСФСР (1964 г.) гражданам, являющимся внуками репрессированного, не следует.

Конечно, отстаивать свои права на получение компенсации за умершего наследник может только предъявив документы, подтверждающие его родство: копию свидетельства о своем рождении и копию свидетельства о браке, если при браке изменялась фамилия. Необходимо также подтвердить факт смерти владельца, то есть предъявить копию свидетельства о его смерти. Оригиналы этих документов выдаются соответствующими отделами записи актов гражданского состояния (ЗАГС) администраций районов и городов, в которых эти акты имели место.

Если у Вас нет указанных документов, то Вы можете попытаться получить их дубликаты. Для этого необходимо обратиться в архив ЗАГС той области, где был зарегистрирован гражданский акт.

Если записи о выдаче акта гражданского состояния (рождения, брака, смерти) в архиве не сохранилось, то архив уведомит Вас об этом. Такое письменное уведомление дает Вам право установить нужный Вам факт, имеющий для Вас юридическое значение, в суде в соответствии со статьей 247 ГПК РСФСР.

Прибегать к помощи суда для установления родственных отношений и фактов регистрации рождения, брака и смерти родственникам репрессированных приходится так часто, что мы сочли полезным привести текст указанной статьи в разделе 5 нашего сборника.

4.6. Можно ли предьявлять в комиссию иные документы, подтверждающие гражданское состояние?

В качестве документов, подтверждающих смерть владельца изъятого имущества, комиссиями принимаются извещения (справки) о гибели его на фронтах Великой Отечественной Войны, выданные органами Минобороны СССР.

Это вполне соответствует части 7 статьи 16-1 Закона о реабилитации и «Положению о порядке возврата имущества».

В части третьей раздела 4 этого «Положения» указанные выше копии свидетельств упоминаются лишь как документы, которые, В ЧАСТНОСТИ, то есть наряду с другими, могут прилагаться к заявлению наследников для подтверждения их права наследования. Такова же и нотариальная практика при установлении права на наследство, основанная на «Инструкции о порядке совершения нотариальных действий» ( приказ Минюста РСФСР от 06.01.1987 за № 01/16-01).

Если реабилитированный гражданин, от имени которого востребуется возмещение ущерба, причиненного ему незаконной конфискацией его имущества, жив, то никаких иных документов, кроме справки о реабилитации и документа, подтверждающего факт изъятия имущества, не требуется.

Если необходимые документы собраны, то Вы вступаете в последнюю стадию Вашего дела: обращаетесь в административные органы власти с просьбой о возмещении причиненного ущерба.

5. КУДА ОБРАЩАТЬСЯ
ПО ВОПРОСУ О ВОЗВРАТЕ ИМУЩЕСТВА?

Приложив необходимые документы к заявлению, Вы должны обратиться в КОМИССИЮ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ (КВПР) при администрации того административного района, на территории которого было изъято имущество. Только эта комиссия имеет право дать заключение по Вашему обращению и только эта администрация имеет право принять решение о возврате имущества или о выплате компенсации за него.

Такой порядок установлен практически на всей территории России, хотя решения о выплате в некоторых областях (например, в Волгоградской) принимаются КВПР при администрациях областей.

Если имущество было изъято на территории города Воронежа (в существующих в настоящее время его границах), то обращаться следует в единственную Воронежскую городскую КВПР. Ее адрес: 394000, Воронеж, пл. Ленина, 12, кмн.119 (1-й этаж) Телефон 53-29-05

Для обращения в районные комиссии на территории области заявления с просьбой о возмещении ущерба следует направлять в соответствующую администрацию, адресуя письмо, например, так:

Воронежская обл., г.Бобров, Администрация Бобровского р-на, Комиссия по восстановлению прав реабилитированных.

Аналогичные адреса имеют комиссии по ВПР и в других областях. Однако прежде чем отправить заявление мы настоятельно рекомендуем обратиться в городскую комиссию по ВПР при администрации г.Воронежа (эта рекомендация относиться прежде всего к жителям г.Воронежа) или в комиссию своего района. Там Вы сможете получить исчерпывающую консультацию, а также бланки заявления с просьбой рассмотреть вопрос о возмещении ущерба в районной комиссии. Здесь же будут просмотрены перед отправкой все Ваши документы и оценено их «качество». Все это избавит Вас от ненужной переписки в дальнейшем и сэкономит время и силы.

5.1. Что следует ждать от комиссии?

Для получения ответа на этот вопрос Вам следует ознакомиться с «Методическими указаниями районным комиссиям по ВПР» (страница 49), приведенными в настоящем сборнике. Из них Вы поймете, какие документы должны быть предъявлены Вами в комиссию по ВПР в том случае, если Вы являетесь родственником и наследником умершего репрессированного. Кроме того Вам станет понятной вся последующая процедура рассмотрения Вашего заявления и принятия решения о выплате компенсации или суммы возмещения и, в частности, сколько времени ей отводится законом на принятия решения (шесть месяцев).

В общем же, комиссия может либо принять положительное решение о выплате Вам компенсации (возмещении стоимости) либо откажет Вам в этом.

5.2. Какие причины отказов наиболее часты?

Чаще всего комиссия остается неудовлетворенной документами, подтверждающими факт изъятия имущества у репрессированного, и требует установить этот факт в судебном порядке.

В этом случае необходимо искать свидетелей репрессии и подавать заявление в районный суд: либо по месту потери имущества, либо по месту проживания заявителя.

5.3. В какой суд лучше обратиться?

Из указанных районных судов «лучший», по нашему мнению, тот, в который легче пригласить и доставить свидетелей: ведь они, наверное, уже в преклонном возрасте.

При благоприятном исходе дела решение суда необходимо вновь приобщить к своему делу, находящемуся в комиссии, и ждать ее решения.

5.4. Что будет, если репрессированный, подавший заявление, умер, а комиссия еще не рассмотрела его дела?

К сожалению, эта совсем не редкий случай.

В соответствии с «ПОЛОЖЕНИЕМ о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества» (см. страницу 35), если решение о выплате компенсации за имущество вынесено администрацией района в отношении уже умершего реабилитированного гражданина, то ей необходимо в установленном порядке принять новое решение о выплате компенсации его наследнику (наследникам) первой очереди.

Если у умершего отсутствуют наследники первой очереди, а также в том случае, когда решение о выплате было принято в отношении умершего наследника первой очереди, рассмотрение вопроса о выплате компенсации прекращается в связи с отсутствием лица, имеющего право на ее получение.

В любом случае Вам следует сообщить о смерти заявителя в комиссию.

5.5. Как быть, если репрессированный, подавший заявление, умер, но решение о выплате уже принято комиссией?

Если на момент принятия решения администрацией заявитель был жив, то отменять это законное решение нет никаких оснований.

После принятия главой администрации решения о выплате компенсации заявитель и государство (Российская Федерация) вступили в отношение, определяемое статьей 307 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) как денежное обязательство между должником (государством в лице его Федерального казначейства) и кредитором в лице заявителя (репрессированного гражданина, еще живого на момент принятия решения).

Прекращение такого денежного обязательства в связи со смертью кредитора (в нашем случае реабилитированного) наступает только в том случае, «если его исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора» (ст.418 п.2 ГК РФ), то есть умершего. К таким обязательствам Закон относит, в частности, выплаты по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (ст.383 ГК РФ). Только в этом и подобных случаях право кредитора не может в соответствии с названной правовой нормой перейти к другим лицам (в частности, к наследникам).

Компенсация за незаконно изъятое имущество не относится к подобного рода обязательствам, а потому право на ее получение переходит в случае смерти кредитора другим лицам в соответствии с общим законодательством о наследовании (ГК РСФСР, 1964).

Чтобы наследовать компенсацию любой наследник умершего должен подать в 6-месячный срок со дня смерти репрессированного заявление в нотариат по месту жительства умершего заявление, тем самым заявив себя в качестве наследника.

Решение администрации должно быть передано в районное отделение Казначейство РФ обычным порядком.

5.6. Как быть, если денежная компенсация была уже отправлена заявителю казначейством?

Если денежная компенсации была перечислена кредитору при его жизни, то обязательство Федерального казначейства с момента передачи в банк платежного поручения либо отправки денег почтовым переводом прекращается исполнением (ст. 408 ГК РФ). Если смерть лица, имеющего право на компенсацию, произошла после этого момента, сумма компенсации также наследуется в общем порядке. Основанием для получения соответствующих сумм в обоих последних случаях является свидетельство о праве на наследство, получаемое в нотариате.

5.7. Как быть, если умирает подавший заявление о компенсации наследник (репрессированного) первой очереди?

Если комиссия к моменту смерти уже приняла решение о выплате ему компенсации, то судьба компенсации решается в соответствии с порядком наследования имущества. Наследники умершего должны в шестимесячный срок со дня его смерти подать в нотариат по месту жительства умершего заявление о своем праве наследования еще никем не полученной компенсации.

Если же комиссия еще не приняла решения или приняла его в отношении уже умершего наследника первой очереди, то ее решение недействительно и никаких выплат последовать не должно.

Другой живой наследник первой очереди репрессированного, конечно, может подать новое заявление в эту же комиссию и начать дело заново.

Важно отметить, что администрация, вынесшая правильное решение о выплате, практически тем самым завершила свою работу по данному делу и в нее больше не следует обращаться.

*** *** ***

Итак, мы постарались ответить на некоторые вопросы, которые встанут перед Вами. Всех их предвидеть невозможно, но мы надеемся, что, имея перед собой материалы настоящего сборника, Вы сможете ответить на них сами. Внимательно просмотрите эти материалы с позиции «своего дела». В них — Ваша опора. К тому же Вы теперь знаете, куда следует обращаться за помощью.

Желаем Вам успешного завершения начатого дела!