Межрегиональная научно-практическая Конференция проведена в рамках форума "Некрополь-Сибирь" 25 апреля 2012 года.
Организаторы конференции: Союз похоронных организаций и крематориев (СПОК), ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» (РГУТиС), Автономная некоммерческая организация содействия развитию похоронного дела «Орден Сочувствия и Содействия» при поддержке Мэрии Новосибиска и организаторов форума ООО «Некрополь».
Основные темы конференции:
современное состояние похоронной отрасли в Российской Федерации и дальнейшая работа по совершенствованию ее законодательной базы;
круглый стол по обсуждению законопроекта Федеральной антимонопольной службы РФ о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
научно-исследовательская и образовательная деятельность в похоронной отрасли;
сертификация ритуальных услуг;
современные подходы к инвентаризации кладбищ.
В конференции приняли участие более 100 руководителей и специалистов предприятий похоронной отрасли, индивидуальных предпринимателей, представителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, общественных и научно-образовательных учреждений, религиозных конфессий, СМИ и т.д.
Союзом похоронных организаций и крематориев и организаторами форума было направлено приглашение на конференцию в адрес Федеральной антимонопольной службы РФ. К сожалению, представители ФАС России в конференции участия не приняли.
Союзом похоронных организаций и крематориев и организаторами форума было направлено приглашение на конференцию в адрес Федеральной антимонопольной службы РФ. К сожалению, представители ФАС России в конференции участия не приняли.
Основным вопросом конференции стало рассмотрение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», предложенного ФАС России. Участники конференции, обсудив законопроект и рассмотрев замечания, подготовленные Союзом похоронных организаций и крематориев в рамках проведения Департаментом оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России публичных консультаций по данному проекту, сделали следующие выводы.
1. В основном согласиться с замечаниями СПОК по законопроекту.
2. Необходимо доработать раздел, содержащий основные понятия, используемые в законе. В частности, скорректировать понятие «законного представителя умершего» с учетом норм Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, добавить понятия «достойное отношение к памяти умершего», «похоронное бюро (пункт приема заказов)» и т.д.
3. Существенной проработки требует вопрос внедрения института частных кладбищ. Необходимо проанализировать эти предложения с учетом норм земельного законодательства, возможности и вариантов заключения сделок с земельными участками под такие кладбища, необходимости введения соответствующих гарантий, контроля и ответственности.
4. Спорным является вопрос о необходимости проведения конкурсов на право оказания услуг по подготовке мест захоронения (копке могил).
5. Спорным является пункт 8 статьи 31.5 законопроекта.
6. Отдельной темой, которую необходимо детально проработать и четко прописать в законе, является порядок создания, предоставления и содержания семейных (родовых) захоронений.
Участники конференции р е ш и л и:
1. Поддержать инициативу Минрегиона России о внесении изменений в Федеральный закон о погребении в части включения в закон полномочий Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, а также передачи функций по организации похоронного дела в ведение уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Считать целесообразным уполномочить Минрегион России выполнять эти функции.
2. Учитывать возможные административно-организационные перемены в системе управления отраслью при нормотворческой работе, в том числе при доработке обсуждаемого законопроекта.
3. Представленный ФАС России законопроект считать требующим доработки и неготовым для вынесения на обсуждение в Государственную Думу РФ.
4. Поручить Президиуму СПОК организовать доработку законопроекта, направить необходимые письма, материалы, включая настоящую резолюцию, в адрес соответствующих должностных лиц государства и иных заинтересованных лиц (организаций), предложить план по доработке законопроекта.
5. Поддержать инициативу СПОК о вынесении данного законопроекта на заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке похоронных услуг.
6. Поручить участникам конференции в двухнедельный срок направить свои замечания и предложения по тексту законопроекта в адрес аппарата Президента СПОК или Исполнительной дирекции СПОК.
Приложение: замечания СПОК по законопроекту на 8 л.
Оргкомитет конференции
По поручению оргкомитета конференции,
Координатор конференции, Исполнительный директор СПОК Уланов П.Е.
На официальном сайте ФАС России размещена информация о проведении независимой антикоррупционной экспертизы законопроекта: http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50924.html
"В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы (пункт 6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96) Управлением контроля социальной сферы и торговли размещен проект приказа "О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»" (далее − проект приказа).
Срок проведения указанной независимой экспертизы по проекту приказа: с 02.05.2012 по 05.05.2012 г.
Союз похоронных организаций и крематориев направил свои замечания по законопроекту, подготовленные в рамках публичных консультаций Минэкономразвития России, а также в рамках форума "Некрополь-Сибирь 2012".
