В ближайшие годы Ростов-на-Дону может получить новый вид бизнеса – частные кладбища.
За право «хоронить за деньги» несколько лет боролась Федеральная антимонопольная служба. Дело фактически дошло до логического завершения: 18 марта Минстрой РФ опубликовал проект нового федерального закона «О похоронном деле в Российской Федерации». Этот документ впервые закрепляет юридически статус частного кладбища. Подразумевается, что в России останутся муниципальные погосты, однако при наличии желания и финансов родственники и друзья умершего смогут захоронить его останки на обособленной территории.
Стоит ли затевать новый бизнес и как он будет выглядеть, сегодня обсуждалось на I Форуме специалистов похоронного дела ЮФО, который прошёл в Ростове-на-Дону.
Земля есть, но места нет
– Частные кладбища – более высокий уровень услуг, – отозвался о законопроекте заместитель главы администрации Ростова-на-Дону Владимир Арцыбашев. – Однако я хочу отметить, что в законе появляется ещё один термин – «паспорт захоронения» и, соответственно, ответственность за захоронения. Обязанность ухаживать за могилами закрепляется законодательно, и это очень важно. У нас в Ростове-на-Дону условно брошенных захоронений – на 100 гектаров. Их фактически никто не содержит, но сделать с этим мы ничего не можем – юридического термина «брошенная могила» не существует. Поэтому мы просто держим землю, хотя могли бы её рационально использовать. И пока не понятно, кто эти останки достанет и кремирует и откуда взять на это деньги.
Владимир Арцыбашев посетовал, что ситуация получается странная: земля есть, а места нет. Площадь Северного кладбища – 440 гектаров. Площадь невостребованных могил (включая другие кладбища города) – 100 гектаров.
В месяц в Ростове-на-Дону умирает примерно 1 000 человек, из них кремируют только 50 тел. Остальным требуется как минимум 1,8 на 2 кв. метра каждому.
Могила в аренду
Проблема брошенных могил, сошлись во мнении эксперты, в том, что в России участок для захоронения предоставляется бесплатно и навсегда. Тогда как в Европе места предоставляются в аренду.
– Российская модель кладбища построена на распределиловке, – высказал своё мнение Георгий Сюткин, член экспертного совета при Минстрое РФ по совершенствованию закона «О похоронном деле». – Есть высокий начальник, который решает, что кому дать. И он, конечно, заинтересован в том, чтобы был дефицит земли, потому что таким образом можно пополнять чёрную кассу.
В «рыночной экономике» (то есть там, где есть частные кладбища), таких «чёрных касс» нет. За место люди платят «по белому» и в зависимости от возможностей кошелька. Есть деньги – могила поближе к центральной аллее, нет денег – подальше.
Правда, принципиальная позиция бизнесменов – не продавать место на кладбище, а сдавать в аренду. Допустим, на 25 лет – как в европейской практике. С одной стороны, постоянный доход, с другой – никаких брошенных захоронений.
"Прощальный путь" для инвестиций
Цена вопроса – как всегда, самая актуальная тема. И для специалистов похоронного дела, и для всех простых смертных. Потому что идея откладывать на похороны (при нынешних расценках!) посещает тех, кому вроде бы ещё рано об этом думать.
Примерную стоимость обычных похорон и частного кладбища рассчитал Павел Уланов, один из главных экспертов российского Союза похоронных организаций и крематориев.
Калькуляция с учётом коррупции показывают: среднестатистические похороны (без учёта поминок) обойдутся родственникам в 114 тысяч рублей. Сюда входят:
– услуги похоронного агента (10 000 руб.)
– принадлежности: гроб, венки, ленты и т. д. (20 000 руб.)
– ритуальный зал (2 000 руб.)
– грузчики (6 000 руб.)
– транспорт (6 000 руб.)
– место на кладбище (50 000 руб. - в том числе чёрная пошлина)
– комплекс услуг по захоронению (в кассу: 10 000 руб.)
– больничный морг (10 000 руб.)
В следующей таблице Уланов показал другой расчёт – себестоимость места под захоронение. Небольшой погост в 20 гектаров, если организовать его с учётом санитарной зоны и других требований законодательства, потребует от инвестора вложений в 20 миллионов рублей. Себестоимость могильного участка – 17 100 рублей.
За какую сумму его продавать/сдавать в аренду, решать будет уже сам хозяин кладбища.
Погребение всё-таки гарантируют
Идея частных кладбищ хороша тем, что уберёт коррупцию или, по крайней мере, её приструнит. При наличие легальных схем человек десять раз подумает, стоит ли давать на лапу начальнику муниципального кладбища или дешевле легально оплатить гарантированный уход за могилой родственника или друга. На вопрос, сколько стоит место на кладбище, знающие люди отвечают: от 5 до 200 тысяч рублей. Кроме того, в России уже есть частные кладбища, которые пока находятся за рамками закона. Например, Андреевское кладбище в пос. Рощино Челябинской области, которое, деля сферы влияния с РПЦ, несколько лет обслуживает ООО «Шанс».
Правда, пока не ясно, какая судьба ждёт «частные» могилы, если за них будет нечем или некому платить. На форуме высказывались разные идеи, в том числе – эксгумировать останки, кремировать и располагать в братских могилах. (Так же новый ФЗ регламентирует поступать с неопознанными трупами через пять лет после погребения).
Не ясно и другое. Что будет происходить с муниципальными кладбищами, которым придётся работать по гарантированному перечню услуг по погребению? На него из бюджета отводится не более 6 тысяч рублей, что, уверяют специалисты, является убыточным для МУПов. Не возникнет ли у начальников кладбищ соблазн восполнить дефицит за счёт чёрной кассы?
Тем не менее, обязательный перечень услуг, а также социальное пособие на погребение в законе остаётся. Так что обязанность проводить своего гражданина в последний путь государство с себя не снимает.
Обсуждение закона ещё продолжается.
