До недавнего времени процедура похорон и предшествующие им действия шли по одному алгоритму: тело усопшего принималось городским моргом, проводилось вскрытие, если требовалось, до дня похорон тело хранилось в морге, там же проводились подготовка умершего к похоронам – бальзамирование, макияж, одевание, укладка в гроб – и панихида в специальном помещении. В России такая практика существует не одно десятилетие, и именно так эта процедура происходит и сейчас… Везде, но не в Волгоградской области.
Обязательное наличие государственных моргов в крупных поселениях и порядок их работы были продиктованы в первую очередь санитарной необходимостью во избежание распространения различных инфекционных и других опасных для жизни человека болезней, ну и с целью минимизировать случаи хранения и подготовки покойников в жилых помещениях. Волжские же морги с ноября прошлого года перестали принимать усопших, за исключением случаев, когда человек умер в городской больнице или требуется экспертиза.
Тех же усопших, кому "посчастливилось" попасть в морг, при первом появлении родственников работники морга требуют забирать немедленно, ссылаясь на некий закон и распоряжения руководства, запрещающие хранение покойников, и выдают усопшего со следами вскрытия и следами увечий, если таковые были, предварительно лишь смыв кровь. Процедура не для слабонервных. При этом выдают в голом виде – что хочешь, то и делай. Хочешь – вези сразу на кладбище и хорони в чем мать родила, хочешь – вези домой, там обмывай, бальзамируй, одевай, укладывай в гроб и храни до дня похорон.
Все попытки родственников договориться с администрацией морга о возможности хранения день-другой – пока оформят все необходимые документы, договорятся о месте захоронения и т. д. – или о том, чтобы одеть покойного и уложить его в гроб, наталкиваются на решительный отказ. Не будем описывать истории, как покойников одевали в легковых машинах и на улице. Понятно, что от такого сервиса государственных медицинских учреждений люди впадают в ступор и некую прострацию.
Но, оказывается, не все так безнадежно. Мир не без "добрых" людей. Тут же убитым горем родственникам предложат спасительный выход, этакий "рояль в кустах". Есть частный морг в Волгограде, куда "добрые" люди доставят вашего покойного – якобы бесплатно, – где его обиходят, сохранят и достойным образом проводят в последний путь. За "добрую" плату, разумеется. Ну прямо поле чудес в стране дураков. И миновать это поле, получается, никак нельзя, потому что если вы проигнорируете предложение "добрых" людей и обратитесь в другое ритуальное агентство, то эти похороны вы запомните на всю оставшуюся жизнь.
А в последнее время в редакцию "Недели города" все чаще стали поступать сигналы о совсем уже непонятных вещах. Якобы покойники просто исчезают из городских моргов, а потрясенным родственникам сообщают, что тело отправлено на другую сторону Волги, в Волгоград, в некий частный морг. Работники городских моргов ссылаются при этом на некий закон, распоряжение своего руководства и постановление администрации Волгоградской области. И обращаться советуют опять же к "добрым" людям, а иначе будут проблемы с получением покойного из волгоградского морга, получением и подготовкой могилы на кладбище и т. д. и т. п.
Кладбищенская мафия
Проведя небольшое расследование, побеседовав с родственниками усопших, местными ритуальщиками, а также бывшими работниками морга, у нас сложилась некая история, претендующая на правдивость.
Народная молва изобилует множеством слухов, но рефреном звучит, что все происходящее в похоронной сфере региона – это результат деятельности волгоградской "похоронно-кладбищенской мафии", во главе которой якобы стоит некая особа, по совместительству будто бы являющаяся депутатом облдумы от "Единой России" и курирующая в думе эту "социалку".
За последние годы эта "мафия" убрала, в том числе и физически, с рынка похоронных услуг Волгограда всех своих конкурентов, полностью взяла под контроль кладбища Волгограда и Волжского (хотя де-юре они являются муниципальными. – Прим. ред.), а монополизировав рынок в Волгограде, приступила к зачистке этого рынка в других городах области, в том числе и в Волжском.
Для достижения своих целей "похоронная мафия" использует имеющийся депутатский ресурс, подкуп чиновников и внедрение своих людей в нужные им структуры. Одновременно через средства массовой информации идет постоянная кампания по дискредитации конкурентов и пропаганде своей "благотворительной" миссии.
После захвата похоронного рынка в Волгограде и увеличения таким образом денежного притока "мафия" отстроила в Волгограде свой морг со всем необходимым оборудованием и помещениями для хранения, подготовки усопших и проведения торжественных панихид и поминок. По своему оснащению морг способен удовлетворить капризы самых богатых и требовательных клиентов.
В любом бизнесе важен оборот, а так как в добровольном порядке массового потока клиентов не наблюдалось, "мафия" решила кардинально изменить ситуацию на законодательном уровне, тем паче ресурс имелся, а уж деньгами, как многим известно, наши чиновники не брезгуют. Через некоторое время морги области были упразднены и реорганизованы в другие организации облздрава – бюро, деятельность которых не предусматривает хранение, подготовку покойного к похоронам и другие ритуальные услуги. Что собственно и требовалось…
По слухам, "мафия" провела на место руководителя моргов "своего" человека, который имеет свой гешефт от их теневого оборота. А еще говорят, все директора муниципальных кладбищ якобы давно находятся на содержании этой мафии и исправно отрабатывают эту зарплату. Для скорейшего и безукоснительного перехода работы моргов на новый лад "мафия" расставила "своих" людей, которые следят за работниками казенных предприятий, чтобы, не дай бог, по старинке принимали, хранили, одевали. Вот и получается, что практически весь покойницкий поток Волгоградской области был направлен в нужное русло.
Чтобы хоть как-то погасить народное возмущение, "похоронная мафия" на первых порах установила низкие цены на свои услуги для волжан, под видом благотворительности осуществляет, якобы, бесплатную транспортировку покойника в Волгоград и обратно. Но это, скорее всего, ненадолго.
А вот что нам, судя по рассказам, светит в ближайшем будущем – так это переориентация традиционного способа похорон на кремацию, ведь для ритуального бизнеса это гораздо прибыльнее. В целях реализации этого проекта "мафии" даже вменяют деятельность по блокированию открытия нового кладбища в Волжском (а его действительно почему-то не могут открыть уже несколько лет. – Прим. ред.). Так, по слухам, "мафия" планирует открыть в Волжском ритуальный комплекс с моргом и крематорием, а для его загрузки как раз и нужен дефицит мест под захоронения стандартным способом.
Все развернувшееся действо очень смахивает на криминальный детектив: кладбищенская мафия во главе с депутатом облдумы из "Единой России", продажные чиновники, странное бездействие органов власти различного уровня. Фантастика? Такая же фантастика была в Кущевке, где на протяжении многих лет банда Цапка, кстати, тоже члена "Единой России", безнаказанно совершала преступления и держала в страхе ее жителей, а правоохранительные органы и чиновники эту банду прикрывали. Да что там далеко ходить. Еще недавно председателем Волжской городской думы был бывший вор-рецидивист, член "Единой России". Он и поныне член этой партии и депутат гордумы. Криминал давно проник и в правящую партию, и в исполнительную власть. Так что удивляться не приходится.
Кто есть кто, или Секрет Полишинеля
Что же творится в Волжском? На встрече с представителями местной власти волжские предприниматели обвинили в рейдерском захвате рынка ритуальных услуг фирму "Память". Эта же контора фигурирует и во многих историях наших читателей.
Кто же стоит за этой "всемогущей" организацией? Наверное, мы откроем секрет Полишинеля, но почти все, с кем нам довелось общаться по поводу происходящего, включая депутатов облдумы, назвали одну и ту же фамилию – Соловьева Ирина Анатольевна. Именно ее ассоциируют с фирмой "Память".
Согласно единому госреестру юридических лиц, Соловьева И. А. в незапамятные времена действительно являлась учредителем ООО "Память". Она же – депутат областной думы, член "Единой России" с 2002 г., член Президиума регионального политсовета "Единой России" с декабря 2012 г., исполняющая обязанности главы Волгограда в 2013 г., председатель Общественной думы Волгограда, председатель Волгоградского Совета местного самоуправления, член общественного наблюдательного совета по вопросам похоронного дела в Волгограде с 2008 г., основатель благотворительного фонда "Поколение". Похоже, контроль за похоронным делом в надежных руках.
Судя по далеко неполному послужному списку Ирины Соловьевой, ассоциировать ее с главой кладбищенской мафии язык не поворачивается. На протяжении многих лет она ведет большую, общественную и благотворительную деятельность. Святой человек…
Мы также установили, что новым руководителем моргов (бюро) недавно стал некто Вадим Колченко. Каких-либо фактов, свидетельствующих о его связи с фирмой "Память" или другими похоронными конторами, а также получения чиновником некоего роялти от теневого бизнеса мы не нашли. Пока.
На наш запрос о получении каких-либо выплат от фирмы "Память", директор Волжского кладбища Евгения Лытова ответила категорическим отказом. Кто бы сомневался?!
Председателем комитета облздрава является Владимир Шкарин. Это в качестве информации для размышления – Родина должна знать своих "героев".
Это коррупция
Вернемся к ситуации с моргами. К сожалению, многое из того, что было изложено выше, является правдой. Все, что сейчас происходит в моргах, на наш взгляд, это результат хорошо спланированных и юридически оформленных законодательных и административных действий в интересах конкретной частной структуры в ущерб интересам граждан с ущемлением прав и определенных социальных гарантий.
Так, в прошлом году облздрав провел реорганизацию моргов, вернее, он их ликвидировал (упразднил), но здания, оборудование, персонал остались. Сменились вывески. Если раньше патологоанатомические бюро были при моргах, то теперь остались бюро, а морги (имущественный комплекс) стали придатками бюро. Чтобы понять, на чем основывается вся эта реорганизация, мы запросили необходимые документы о статусе моргов у областного комитета здравоохранения и других органов власти.
Как выяснилось, в настоящее время два бывших городских морга входят в состав разных учреждений: бывший морг в 13-м микрорайоне – в "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро", морг БСМП – в "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы". Для простоты восприятия обозначим их как "простое" бюро и "судебное". Их деятельность регламентируется Уставами, утвержденными облздравом.
Вот в этой реорганизации и Уставах и зарыта собака по кличке Коррупция.
В Уставе бюро прописано, что его основная цель: уточнение причин смерти; консультативная деятельность; обеспечение и развитие системы здравоохранения Волгоградской области. Такие услуги, как хранение усопших (бывшая основная функция моргов), предпохоронная подготовка (бальзамирование, макияж, одевание и т. д.) в сферу деятельности этих бюро не входят (не прописана в Уставе). Таким образом, лаборатория при морге поглотила морг, при этом основная функция морга (хранение) исчезла. Вот в этом и заключается основная коллизия.
Согласно федеральному закону № 323-ФЗ "О порядке проведения патологоанатомических вскрытий", государство гарантирует:
■ хранение тела до экспертизы;
■ сроки проведения экспертизы (до трех дней);
■ выдачу покойного родственникам (Родственникам! Передачу трупа третьим лицам или какой-либо "Памяти" закон не предусматривает).
Это касательно работы патологоанатомических бюро. По другому закону – № 8-ФЗ – государство гарантирует хранение тела в морге после установления причин смерти, экспертизы в том числе, – в течение 7 дней бесплатно, а в отдельных случаях и 14 дней. В морге!
Но моргов как отдельных субъектов у нас в области теперь нет. Морги есть у бюро. Но "хранение тела" Уставами бюро не предусмотрено. Государство гарантирует хранение тела в моргах, но моргов официально уже нет. Нонсенс!
Вот в этом и заключается основная и истинная, на наш взгляд, коррупционная цель реорганизации – упразднить морги как субъект и уйти от выполнения государственных гарантий. Естественно, в интересах определенных частных фирм.
По существу, если бывшие морги вошли в состав бюро, то и государственные гарантии, возложенные на морги, должны, по идее, перейти к этим бюро. Но этого не произошло! Вот здесь, на наш взгляд, грубейшее нарушение закона. Как мимо этого прошла прокуратура – остается загадкой.
По закону (государственному) вскрытие обязательно для всех, но есть исключения: если диагноз установлен при жизни, онкология например, прижизненный отказ от вскрытия, отказ по религиозным мотивам и т. д., то есть существует определенная доля усопших, кому экспертиза не нужна и ее не делают. Вот теперь этих усопших на хранение в морг и не берут. У родственников, естественно, возникает проблема хранения покойного. На сегодня остается два варианта: хранить дома или везти в частный морг "Памяти" в Волгоград (других мест хранения мы не обнаружили).
Что касается усопших – тех, кому делали вскрытие и которые оказались в городских моргах (бюро), – то, кроме надуманного запрета на хранение, у них возникает другая проблема. Вернее, проблема возникает у их родственников. Покойников выдают в голом виде. А привести их в божеский вид и уложить в гроб сегодня можно, оказывается, только в частном морге "Памяти" в Дзержинском районе Волгограда. Можно, конечно, и дома, но только кто на это решится?
Исключение из деятельности городских моргов услуги по предпохоронной подготовке покойников и стало основной причиной скандалов и сильно осложнило процедуру похорон. Помимо сложностей с подготовкой покойного, возникла проблема с местом прощания. Если раньше панихиду можно было провести в специальных залах при моргах, то теперь и этого нельзя. В морге "Памяти" можно. Не бесплатно, конечно. Но прощаться с покойным в Волгограде, а хоронить в Волжском – или, например, в Урюпинске – как-то ненормально. Остается одно – прощаться у подъезда или на кладбище. Вот это путешествие покойного в Волгоград и обратно – верх цинизма чиновников облздрава и ловких дельцов похоронного дела.
Если раньше оба городских морга работали в стандартном режиме и в них проводились патологоанатомические и криминалистические экспертизы (морг БСМП), то теперь бывший морг БСМП стал исключительно "судебным" и выполняет только судебно-медицинскую экспертизу, назначаемую органами дознания, следователями и судами. То есть простому смертному туда дорога заказана.
Если учесть, что умерших своей смертью граждан гораздо больше, чем умерших насильственной, то, выходит, мощности этого "судебного" бюро теперь используются только частично. А нагрузка на "простое" бюро в 13-м микрорайоне, по логике, должна увеличиться. Зачем было ломать устоявшуюся годами работу городских моргов, на первый взгляд непонятно, но все это вписывается в логику коррупционной схемы.
Не может не вызвать недоумения и факт незаконного переброса умерших из городских (и, наверное, районных) моргов Волжского в частный морг "Памяти" без согласия родственников и предварительного договора. "Память" незаконно распоряжается чужим имуществом, извините за сравнение. А работники моргов и областные чиновники тем самым делегируют государственные гарантии по хранению покойных частной конторе. В этом плане "Память" уже подменяет государство. Если все это не коррупция, то что тогда? Куда опять же смотрит прокуратура?
В области ситуация еще хуже. Большинство районных центров имели только по одному моргу, которые тоже стали "судебными" бюро, и некриминальных покойников не принимают. А где же, интересно, проводится обязательное по закону вскрытие умерших в этих районных центрах? Везут на вскрытие в Волгоград?
Понятно, что над Уставом этих бюро "поработали" люди, явно заинтересованные, чтобы морги перестали быть моргами с их основной функцией – хранение. Уставы изобилуют такой казуистикой, что диву даешься. Чего стоит только фраза: "Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям, при условии – внимание! – что такая деятельность указана в Уставе". Каково?
Ну с истинной целью – для чего оно создано – мы, кажется, разобрались. Постольку поскольку. Интересно, по сколько же поимели чиновники облздрава за такое законотворчество? "Память" должна их хоронить в золотых гробах и с воинским салютом.
По большому счету, тому бардаку, что происходит сейчас в волжских больницах и моргах, мы обязаны "мудрому" решению областной власти, которая в свое время вывела медучреждения из-под юрисдикции города в прямое подчинение облздраву. В порядке, так сказать, централизации и вертикализации власти (помните, в советские времена в колхозах начинали пахать, сеять и убирать урожай по команде из Москвы? Та же модель управления. – Прим. ред.).
Этому конгениальному решению поспособствовала и мэрия Волжского, и наши депутаты, прости господи. Так что винить сейчас в происходящем мэра Воронина вроде бы и не за что. Наш "крепкий хозяйственник" уже не контролирует де-юре ни медучреждения, ни морги города. Да и многое другое (и что он вообще контролирует?). Хотя, если бы хотел, мог исправить ситуацию, тем более что создана она искусственно.
Воронин мог потребовать внести изменения в Уставы этих новых бюро и вернуть моргам их первоначальную функцию. Мог взять в аренду необходимые площади в этих моргах под организацию предпохоронной подготовки силами муниципальной специализируемой службы (МУП "Комбинат коммунальных предприятий"), в чьи задачи как раз и входит оказание этих услуг. Аренда помещений, кстати, разрешена Уставами бюро. Мог бы! Но ничего этого он не сделал. Вместо этого на встречах с общественностью он делает странные заявления об отсутствии в Волжском останкохранилища! Гражданин Воронин, видимо, напрочь забыл о наличии в Волжском двух останкохранилищ, то бишь моргов, которые исправно работали 60 лет и сейчас находятся там же, где и были. Они не сгорели, их не взорвали. Такие же заявления делает и ответственный за жизнедеятельность города чиновник Макаровский. О причинах их странного поведения можно только догадываться.
Что удивляет, так это отсутствие реакции на происходящее какой-либо политической партии и депутатов областной думы. Единственные, кто пытается как-то исправить эту коррупционную ситуацию, – это волжские предприниматели-ритуальщики.
Но порой их наивные действия вызывают умиление. Они обращаются к президенту, у которого нет больше других дел, как заниматься волгоградскими коррупционерами. Они апеллируют к депутатам городской думы. Как дети, ей-богу. Обращаются в мэрию к Воронину. Верх наивности. Опоздали. Туда уже занесли. Мэрия уже давно выстраивает "свои" отношения с "Памятью".
Кстати, на недавнем аукционе, состоявшемся в ноябре прошлого года, по-тихому было продано муниципальное имущество (здание, строения с земельным участком) на городском кладбище. Угадайте, кто стал собственником? Правильно! "Память". ООО "Волжское ритуальное предприятие "Память". Уж за такие заслуги кому-то положен как минимум саркофаг.
Тем временем администрация Волжского на сайте госзакупок объявила конкурс на оказание услуг по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в морги Волжского в 2016 году… Кто победит, наверное, уже всем известно?
Реально исправить ситуацию с моргами на сегодня способен, наверное, лишь губернатор Бочаров или Министерство здравоохранения РФ. Ведь сейчас, в связи с прекращением хранения покойников в государственных моргах, действительно создается угроза инфекционных эпидемий, так как многие просто не в состоянии оплачивать услуги частного морга и будут вынуждены хранить покойников дома. Летом в 30-градусную жару. Вот такие у нас в Волгоградской области социальные гарантии. Жизнь становится лучше, веселее.
Что почем, или Занимательная арифметика
Ну и напоследок приведем два случая похорон, которые нам поведали читатели: одни хоронили в Волжском, другие – в Волгограде. И те и другие хоронили по самому скромному, бюджетному, варианту.
■ Похороны в Волжском. Хоронила местная ритуальная контора. Гроб, крест, транспорт, погребение – 13 тыс. руб. Рытье могилы – 6 тыс. руб. (копают уже только вручную). Ритуальные мелочи около 1 тыс. руб. Итого: 20 тыс. руб.
Но в этом случае обошлось без транспортировки усопшего в Волгоград – подготавливали тело сами родственники. Если бы тело уехало в Волгоград и его подготавливали там, это стоило бы дополнительно 8 – 13 тыс. руб. (по информации ритуальщиков).
■ Похороны в Волгограде. Хоронила "Память", так как других в Волгограде не знают. Подготовка тела – в морге "Памяти". Гроб – 9 тыс. руб., крест – 3,5 тыс. руб. Рытье могилы – 10 тыс. руб. Дальше обязательный набор услуг, без которых хоронить не будут: катафалк, погребение, одевание, грим, рубашка, ленточки, иконки и т. д. – 37 тыс. руб. Итого: 60 тыс. руб.
Документально подтвердить расходы, кроме рытья могилы, смогли только хоронившие в Волжском. Со слов других потерпевших, им никаких документов и чеков не дали.
Причем, случайно или нет, в обоих случаях была еще мзда в государственных моргах (бюро). В одном заплатили 2,5 тыс. руб., чтобы не делали вскрытие. В другом заплатили 6 тыс. руб. за вскрытие, чтобы не тянули, так как будто бы большая очередь.
За достоверность сведений мы не ручаемся, так как вся информация была предоставлена нам читателями.
