Законопроект о похоронном деле, разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, внесен на рассмотрение в Правительство России. Новый закон позволит улучшить качество предоставляемых похоронных услуг.
Законопроектом закрепляются общие для всей России принципы похоронной отрасли, правила и требования к оказанию ритуальных услуг, порядок погребения, создание и содержание объектов похоронного назначения. Правила и требования будут утверждаться на федеральном уровне, а дополнительные – на уровне регионов.
Новым законом предлагается лицензирование отдельных видов похоронной деятельности – в отношении таких услуг как организация похорон, транспортирование и предпохоронное содержание останков умерших, подготовка тел умерших к погребению, захоронение и услуги по кремации. «В первую очередь закон позволит прекратить все безобразия, из-за которых люди, потерявшие близких, сегодня не могут получить качественную услугу», – подчеркнул замглавы Минстроя России Андрей Чибис.
«Законопроектом предусмотрено, что лицензию будет выдавать, по аналогии с управляющими компаниями в ЖКХ, лицензионная комиссия с участием чиновников, общественности и профессионального сообщества. Лицензиат будет обязан соблюдать установленные стандарты деятельности в сфере ритуальных услуг. Предлагается за их несоблюдение предусмотреть процедуру судебного аннулирования лицензии за наличие нескольких грубых нарушений», ¬– отметил замминистра Андрей Чибис.
Отметим, что Минстрой России полностью исключил из проекта 37-ю статью о повторном использовании мест захоронения (как кремации, так и обычного погребения). Решение об этом было после консультаций с Общественным Советом Минстроя принял лично глава ведомства Михаил Мень перед отправкой документа в Правительство России.
Законопроектом также предлагается введение серьезной административной ответственности должностных и юридических лиц за незаконное предоставление ритуальным агентствам информации о пациентах, которые находятся при смерти либо о смерти лиц.
Кроме того, на региональный уровень переводится ряд вопросов, находившийся ранее в ведении органов местного самоуправления, таких как создание и эксплуатация кладбищ, организация похоронного дела и других.
Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с содержанием законопроекта:
|
|
Проект Вносится Правительством Российской Федерации |
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы отношений, связанных с погребением умерших и погибших (далее – умерших), гарантии погребения с учетом волеизъявления умершего, выраженного им при жизни, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела на территории Российской Федерации, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере похоронного дела.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
агент ритуального обслуживания - работник лица, оказывающего ритуальную услугу по организации похорон, осуществляющий прием заказа и заключение договора на организацию похорон и прошедший квалификационную аттестацию.
близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные, неполнородные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки;
брошенное место захоронения - место захоронения, в отношении которого отсутствует информация о захороненном(ых) в нем лице(ах), находящееся в течение длительного времени в ненадлежащем состоянии, имеющее признаки разрушения намогильных сооружений (надгробий), признанное таковым в установленном порядке;
волеизъявление умершего - пожелание лица, выраженное им при жизни в устной форме в присутствии свидетеля(ей) и (или) в письменной форме, о способе его погребения, месте захоронения, организации и проведении похорон, проведении религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение, поручении исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу;
гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон;
закрытое кладбище - кладбище, на котором полностью использована территория для создания новых мест захоронений;
захоронение останков, праха умерших - процесс помещения останков умерших в гробе или без гроба, урн с прахом в места захоронения;
катафальный транспорт - специальное или приспособленное транспортное средство, зарегистрированное в установленном порядке и предназначенное для перевозки останков, гроба с останками умершего;
кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для захоронения останков или праха умершего.
колумбарий - объект похоронного назначения, представляющий собой здание, часть здания или сооружение, предназначенное для хранения урн с прахом;
крематорий - объект похоронного назначения, предназначенный для предания останков умершего огню при помощи кремационного оборудования (кремации);
морг - помещение или группа помещений патологоанатомических бюро, патологоанатомических отделений медицинских организаций, в которых проводятся патологоанатомические вскрытия, а также государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений организаций государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, в которых проводятся судебно-медицинские экспертизы;
место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших, организованная в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, усыпальниц;
намогильное сооружение (надгробие) - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших, устанавливаемое на месте захоронения, и (или) ограждение места захоронения;
объект похоронного назначения - земельный участок, здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, предназначенные для оказания ритуальных услуг;
останки - тело умершего или его фрагменты;
останкохранилище (трупохранилище) - объект похоронного назначения, помещение или группа помещений в его составе, в которых осуществляется предпохоронное содержание останков умерших, причина смерти которых установлена, и подготовка их к погребению;
перезахоронение - процесс, включающий эксгумацию, либо извлечение урны с прахом из места захоронения, перемещение к новому месту захоронения и захоронение на новом месте захоронения;
погребение - обрядовые действия по захоронению останков умерших, кремация (с последующей выдачей праха, с последующим захоронением праха, с последующим развеиванием праха), предание останков воде в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарно-эпидемиологическим требованиям;
похоронный дом - объект похоронного назначения, в котором осуществляется комплекс услуг по организации и проведению похорон и оказание иных ритуальных услуг;
похороны - церемония, включающая подготовку к прощанию с останками умершего, обряд прощания и погребение, а также религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение;
родственники - все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, созданное органами местного самоуправления, обязанное обеспечить предоставление гарантированного перечня услуг по погребению любому обратившему лицу;
уполномоченный орган в сфере похоронного дела - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия в сфере похоронного дела;
эксгумация - извлечение останков умершего из места захоронения для производства следственных и иных процессуальных действий в порядке уголовного судопроизводства или для перезахоронения.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о похоронном деле
1. Законодательство Российской Федерации о похоронном деле основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона.
2. Нормы, регулирующие отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.
3. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Принципы государственной политики в сфере похоронного дела
Основными принципами государственной политики в сфере похоронного дела являются:
1) государственные гарантии достойного отношения к умершим;
2) обеспечение равной доступности и равного качества ритуальных услуг;
3) рациональное использование земельных участков, предназначенных для размещения объектов похоронного назначения;
4) комплексность предоставления ритуальных услуг;
5) сохранение и обеспечение соблюдения историко-культурных традиций, гражданской и религиозной культуры погребения;
6) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологической безопасности при размещении и содержании объектов похоронного назначения;
7) внедрение современных технологий в сфере похоронного дела;
8) обеспечение единства учета мест захоронений.
Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
в сфере похоронного дела
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере похоронного дела
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере похоронного дела относятся:
1) проведение единой государственной политики в сфере похоронного дела;
2) определение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере похоронного дела;
3) установление правил выдачи тела умершего из морга;
4) установление правил оказания ритуальных услуг;
5) определение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и утверждение размера социального пособия на погребение;
6) установление порядка проведения открытого конкурса по определению лиц, обязанных оказывать гарантированный перечень услуг по погребению;
7) утверждение перечня особых заслуг перед государством лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище;
8) определение норм расходов на погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
9) установление порядка погребения лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта;
10) установление общих требований к размещению и содержанию объектов похоронного назначения;
11) установление требований к содержанию кладбищ;
12) установление порядка признания кладбищ закрытыми;
13) установление порядка предоставления гражданам мест захоронений, в том числе в целях повторных захоронений, а также определение минимального размера места захоронения;
14) установление правил повторного использования мест захоронений на кладбищах;
15) установление оснований и порядка переноса мест захоронений;
16) установление порядка и условий предоставления колумбарных ниш;
17) установление оснований и порядка осуществления сноса колумбариев;
18) установление порядка перезахоронения останков, праха умерших;
19) установление правил предоставления участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
20) установление правил определения размера платы за создание семейных (родовых) мест захоронений;
21) установление требований к порядку учета умерших и мест захоронений;
22) установление требований к порядку создания, эксплуатации и модернизации единой информационной системы учета умерших и мест захоронений, а также порядка сбора, обработки информации для ее включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления, размещения и распространения;
23) установление стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания ритуальных услуг;
24) установление порядка осуществления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации контроля за соблюдением органами государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации требований к лицензированию отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг;
25) утверждение положения о лицензировании отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг;
26) установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг и реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований правил оказания ритуальных услуг и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;
27) установление порядка деятельности частных кладбищ;
28) установление порядка предоставления персональных данных умерших третьим лицам и информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги, лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон;
29) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере похоронного дела, определенного Правительством Российской Федерации, относятся:
1) утверждение типовой формы договора на организацию похорон;
2) утверждение формы паспорта места захоронения, порядка его выдачи и внесения изменений, в том числе о лице, ответственном за место захоронения;
3) контроль за соблюдением органами государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации требований к лицензированию отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг;
4) ведение сводного федерального реестра лицензий на осуществление отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг и реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;
5) утверждение методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии;
6) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере похоронного дела
К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере похоронного дела относятся:
1) организация похоронного дела на территории субъекта Российской Федерации;
2) установление перечня предметов, необходимых для погребения, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению;
3) лицензирование отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг;
4) установление порядка захоронения и перезахоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации;
5) установление дополнительных требований к оказанию ритуальных услуг;
6) установление дополнительных требований к размещению и содержанию на территории субъекта Российской Федерации объектов похоронного назначения;
7) установление правил содержания региональных и муниципальных кладбищ;
8) создание, содержание и ликвидация региональных кладбищ;
9) установление размера места захоронения на территории региональных и муниципальных кладбищ;
10) создание и содержание региональных объектов похоронного назначения;
11) предоставление на региональных кладбищах мест захоронения, а также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
12) ведение учета мест захоронений на территории субъекта Российской Федерации;
13) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере похоронного дела
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере похоронного дела относятся:
1) создание и организация деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
2) создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
3) создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
4) предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
5) ведение учета мест захоронений на территории муниципального района;
6) организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга;
7) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
2. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, могут закрепляться за сельскими поселениями.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере похоронного дела относятся:
1) создание и организация деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
2) создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
3) создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
4) предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
5) ведение учета мест захоронений на территории городского округа;
6) организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга;
7) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
4. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в сфере похоронного дела относятся:
1) создание и организация деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
2) создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
3) создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
4) предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
5) ведение учета мест захоронений на территории городского поселения;
6) организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга;
7) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
5. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Глава III. Гарантии осуществления погребения
Статья 8. Волеизъявление умершего о погребении
1. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон.
Лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, является лицо, указанное в волеизъявлении умершего, при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, является супруг, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего либо иное лицо при его согласии.
В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего его исполнение осуществляется органом местного самоуправления.
3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, взявшие на себя обязанность по организации похорон умершего.
Статья 9. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление в установленном порядке места захоронения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Исполнение волеизъявления умершего о захоронении его останков или праха на указанном им кладбище, рядом с указанными им ранее умершими гарантируется при наличии на таком кладбище свободного места захоронения или могилы ранее умершего близкого родственника либо супруга.
Статья 10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.
2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе самостоятельно оказывать гарантированный перечень услуг по погребению или определять лиц, обязанных оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на конкурсной основе, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, самостоятельно оказывающая гарантированный перечень услуг по погребению, не вправе осуществлять полномочия по предоставлению мест захоронения на кладбищах, а также участков для создания семейных (родовых) захоронений.
4. Лицо, оказывающее гарантированный перечень услуг по погребению, лицензия которого аннулирована в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона, обязано надлежащим образом исполнять обязанности по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня определения специализированной службой по вопросам похоронного дела иного лица, обязанного оказывать гарантированный перечень услуг по погребению.
Статья 11. Гарантии при осуществлении организации похорон умершего
1. Лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
2) выдача тела умершего из морга в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;
3) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения, а в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати суток;
4) оказание содействия в исполнении волеизъявления умершего о захоронении его останков или праха на указанном кладбище в случае его смерти в ином муниципальном образовании или субъекте Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, в том числе в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на транспортировку останков умершего, проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;
5) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона.
2. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские работники, должностные лица иных учреждений и организаций, которые в силу своих должностных обязанностей имеют доступ к информации о фактах наступления смерти граждан, не вправе навязывать и (или) иным способом предлагать родственникам умерших, иным лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон умерших, приобретение ритуальных услуг, в том числе входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, а также требовать заключения договора с определенным лицом, оказывающим ритуальные услуги.
3. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские работники, должностные лица иных учреждений и организаций, получившие доступ к информации о фактах наступления смерти и иным персональным данным умершего и его родственников, не вправе раскрывать указанную информацию третьим лицам, за исключением родственников умерших и иным лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон умерших, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
4. Порядок предоставления персональных данных умерших третьим лицам и информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги, лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя следующие виды услуг:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перечень которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по адресу, указанному лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон;
3) транспортирование останков умершего до места захоронения или в крематорий;
4) захоронение останков или кремация с последующей выдачей праха.
2. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается Правительством Российской Федерации в целях возмещения лицу, обязанному оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, а также в целях предоставления социального пособия на погребение, указанного в статье 13 настоящего Федерального закона.
3. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению возмещается лицу, обязанному оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, в десятидневный срок со дня его обращения за счет средств:
а) федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты с лицами, обязанными оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, за организацию похорон умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
б) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
в) бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
г) бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, а также в случае если личность умерших не установлена органами внутренних дел Российской Федерации;
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется с применением соответствующего районного коэффициента.
4. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению возмещается лицу, обязанному оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на основании справки о смерти, выданной в установленном порядке.
5. Предоставление услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.
6. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации за счет средств собственного бюджета могут быть установлены дополнительные выплаты к утвержденной Правительством Российской Федерации стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, предоставление которых осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 13. Социальное пособие на погребение
1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность организации похорон умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия определяется с применением соответствующего районного коэффициента.
2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти и при наличии документов, подтверждающих понесенные затраты на организацию похорон умершего:
органом, в котором умерший получал пенсию;
организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
3. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших наработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
5. Социальное пособие на погребение не выплачивается в случае получения лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного статьей 12 настоящего Федерального закона.
6. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации за счет средств собственного бюджета могут быть установлены дополнительные выплаты к социальному пособию на погребение, предоставление которых осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Гарантии погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, ветеранов военной службы и боевых действий
1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормы расходов на погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяются Правительством Российской Федерации и включают в себя расходы на оформление документов, необходимых для погребения умершего; транспортировку останков умершего в морг; на предоставление гроба, урны, венка; на транспортировку останков умершего на кладбище (к месту кремации); на погребение, изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия).
Оплата указанных расходов производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший проходил военную службу (военные сборы, службу).
Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют право ходатайствовать перед уполномоченным органом в сфере похоронного дела о погребении умершего на поименованном кладбище, если это не противоречит волеизъявлению умершего, пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего.
Оплата расходов на обеспечение деятельности Федерального военного мемориального кладбища производится за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших в период прохождения службы в военное время, в период ведения боевых действий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Погребению в соответствии с частью 1 настоящей статьи также подлежат:
1) умершие граждане, уволенные с военной службы (службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по болезни, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы (службы) двадцать и более лет;
2) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
3) ветераны военной службы;
4) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - участники войны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Погребение умерших, указанных частью 1 и 3 настоящей статьи, осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках кладбищ или на других кладбищах с учетом волеизъявления умершего либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.
5. Погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется на кладбищах с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к транспортировкой останков умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, транспортировкой останков умершего на кладбище, погребением (кремацией), изготовлением и установкой намогильного сооружения (надгробия), возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения умерших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
Статья 15. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, погребение умершего после установления органами внутренних дел Российской Федерации его личности обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации в определенные законодательством Российской Федерации сроки, обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем захоронения останков на определенных для таких случаев участках кладбищ.
3. При невозможности проведения опознания останков умершего и по истечении пяти лет с момента захоронения останки умерших признаются невостребованными, и по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарной-эпидемиологический надзор уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их эксгумацию с последующей кремацией и захоронением в могилу невостребованных прахов, а также подготовку высвободившихся земельных площадей под последующие захоронения. При отсутствии возможности кремации останков умершего уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их перезахоронение.
Порядок захоронения и перезахоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. При погребении умерших, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, специализированная служба по вопросам похоронного дела в соответствии с частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона обеспечивает оказание гарантированного перечня услуг по погребению, стоимость которых возмещается в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.
Статья 16. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы
Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.
Статья 17. Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни)
Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни) осуществляется в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.
Статья 18. Погребение лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их террористической акции
Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Тела указанных лиц для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.
Статья 16. Проведение религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение
Религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение умершего в соответствии с его вероисповеданием, осуществляют исключительно религиозные организации, зарегистрированные в установленном порядке, на основании соглашений с лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего и (или) лицом, оказывающий ритуальные услуги, в соответствии с законодательством о свободе совести, свободе вероисповедания и внутренними установлениями централизованных религиозных организаций.
Глава V. Ритуальные услуги в сфере похоронного дела
Статья 20. Ритуальные услуги
1. Виды ритуальных услуг:
1) организация похорон;
2) транспортирование останков умерших;
3) предпохоронное содержание останков умерших;
4) подготовка тел умерших к погребению;
5) подготовка и проведение обряда прощания;
6) захоронение останков, праха умерших;
7) эксгумация и перезахоронение останков, праха умерших;
8) услуги по кремации останков умерших;
9) временное хранение урн с прахом в колумбарных нишах;
10) реализация и доставка похоронных принадлежностей;
11) изготовление и установка намогильных сооружений (надгробий);
12) опайка цинковых гробов;
13) уход за местом захоронения;
2. Религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение, не являются ритуальными услугами.
3. Лицом, оказывающим ритуальные услуги, является юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, занимающийся деятельностью по оказанию одного или нескольких видов ритуальных услуг.
4. Ритуальные услуги должны оказываться в соответствии с требованиями правил оказания ритуальных услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации, с учетом дополнительных требований, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к оказанию ритуальных услуг с учетом особенностей климатических условий, географического положения, национальных, культурных и религиозных традиций и обычаев, существующих на территории субъекта Российской Федерации.
Статья 21. Предоставление ритуальных услуг
1. Ритуальная услуга по организации похорон предоставляется на основании договора на организацию похорон. Заключение договора на организацию похорон, в том числе прием заказа, осуществляется в похоронных домах и пунктах приема заказов или иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.
Запрещается размещение пунктов приема заказов в медицинских организациях.
Прием заказа и заключение договора на организацию похорон могут производить только агенты ритуального обслуживания.
Договор на организацию похорон заключается при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
Агенты ритуального обслуживания осуществляют консультационные и организационные мероприятия, направленные на обеспечение качественной организации процесса похорон с момента приема заказа и заключения договора на организацию похорон до их завершения, в том числе с выездом на место.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере похоронного дела утверждает типовую форму договора на организацию похорон.
2. Транспортирование останков умерших осуществляется катафальным транспортом от места наступления смерти до морга и объектов похоронного назначения, от морга до объектов похоронного назначения и между объектами похоронного назначения и включает погрузочно-разгрузочные работы.
3. Предпохоронное содержание останков умерших осуществляется в останкохранилищах (трупохранилищах).
4. Подготовка тел умерших к погребению включает в себя работы по омовению и облачению тела, укладыванию его в гроб, бальзамирование, санитарную и косметическую обработку тела.
Бальзамирование и санитарная обработка тел умерших представляет собой обработку тел умерших специальными химическими составами для их сохранения до момента захоронения (кремации), а также приведения тел умерших в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние. Косметическая обработка тел умерших включает в себя парикмахерские, постижерные работы, а также нанесение на кожу умерших специальных косметических составов для приведения внешнего вида умерших в надлежащее состояние.
5. Подготовка и проведение обряда прощания включает в себя предоставление и оформление ритуального зала, организацию и проведение церемонии прощания с умершим на месте захоронения и (или) в ритуальном зале.
Подготовка и проведение обряда прощания может включать в себя услуги по музыкальному сопровождению, прокату похоронных принадлежностей, организации поминальной церемонии, услуги церемониймейстера ритуального обслуживания.
6. Захоронение останков, праха умерших включает в себя подготовку могилы.
Захоронение, эксгумация и перезахоронение останков, праха умерших осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями.
Захоронение останков, праха умерших на вероисповедальных кладбищах и участках осуществляется исключительно религиозными организациями и (или) организациями, единственным учредителем которой является религиозная организация соответствующего вероисповедания.
7. Услуги по кремации останков умерших осуществляются только в крематориях.
8. Предметы религиозного назначения, используемые при проведении религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение, не относятся к похоронным принадлежностям.
9. Изготовление и установка намогильных сооружений (надгробий) представляет собой осуществление скульптурных, граверных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрацию надписей, снятие ранее установленных сооружений, а также производство иных работ по созданию сооружений в соответствии с пожеланиями заказчика, с последующей их установкой (или без таковой) на месте захоронения.
10. Опайка цинковых гробов представляет собой технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортирования в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и таможенными требованиями;
11. Уход за местом захоронения включает в себя уход за намогильными сооружениями (надгробиями), их ремонт, уборку, озеленение, благоустройство и декоративное оформление места захоронения;
Статья 22. Прижизненный договор на оказание ритуальных услуг
1. В целях защиты прав и законных интересов граждан заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг на территории Российской Федерации допускается лицом, оказывающим ритуальные услуги, при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по прижизненному договору на оказание ритуальных услуг.
2. Прижизненный договор на оказание ритуальных услуг может быть заключен в пользу заказчика или иного указанного им лица.
3. Обязательными сторонами прижизненного договора на оказание ритуальных услуг являются лицо, в пользу которого заключен договор, и доверенное лицо, которое обязано сообщить о факте наступления смерти лица, в пользу которого заключен договор.
Глава VI. Объекты похоронного назначения
Статья 23. Требования к объектам похоронного назначения
1. Общие требования к размещению и содержанию объектов похоронного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к размещению и содержанию объектов похоронного назначения.
Статья 24. Кладбища
1. Кладбища классифицируются по следующим критериям:
1) по принадлежности – государственные (федеральные, региональные), муниципальные, частные;
2) по обычаям – вероисповедальные, воинские, военные мемориальные;
3) по историческому и культурному значению – историко-мемориальные.
2. Кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела.
3. На кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
4. Кладбища могут быть разделены на участки и зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. На кладбищах для захоронения умершего предоставляется место захоронения в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.
6. Место захоронения предоставляется на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон, по решению соответствующего уполномоченного органа в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище.
7. Кладбища могут быть признаны закрытыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Правила содержания региональных и муниципальных кладбищ определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
9. Порядок содержания отечественных воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и порядок захоронений военнослужащих иностранных государств на территории Российской Федерации определяются соответствующими международными договорами Российской Федерации.
10. Земельные участки на территории кладбищ предоставляются религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения в соответствии с земельным законодательством.
11. Порядок организации и деятельности частных кладбищ устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.
Статья 25. Порядок создания и ликвидации кладбищ
1. Предложения по созданию кладбищ вносятся:
1) Правительством Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается размещение кладбищ, для создания Федерального военного мемориального кладбища;
2) федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на кладбищах;
3) органами государственной власти субъектов Российской Федерации для создания региональных кладбищ;
4) органами местного самоуправления для создания муниципальных кладбищ;
5) централизованными религиозными организациями для создания вероисповедальных кладбищ, вероисповедальных участков на кладбищах;
6) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями для создания частных кладбищ.
2. Решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации.
3. Решение о создании и ликвидации региональных кладбищ принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Решение о создании и ликвидации муниципальных и частных кладбищ принимается органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.
5. Создание кладбища осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиями и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования кладбища.
6. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей муниципальных образований, перспективного роста численности населения, коэффициента смертности в данном регионе, наличия объектов похоронного назначения, принятых способов погребения в зависимости от традиций и вероисповедания народов данной местности, размеров земельного участка для захоронения. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем.
7. Ликвидация кладбищ допускается только при условии переноса мест захоронений, расположенных на нем, по основаниям и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Статья 26. Содержание кладбищ
1. Организация работ по содержанию региональных и муниципальных кладбищ осуществляется уполномоченным органом в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище.
2. Содержание региональных и муниципальных кладбищ осуществляется организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, или индивидуальным предпринимателем, определяемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В случае признания торгов несостоявшимися, уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, обязан обеспечить выполнение функции по содержанию кладбища в порядке, предусмотренном действующими на территории субъекта Российской Федерации правилами содержания кладбищ.
3. Организации, независимо от их организационно-правовой формы, а также физические лица, обладающие статусом субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющие услуги по содержанию кладбищ, не вправе заниматься оказанием ритуальных услуг, а также осуществлять функции, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе по предоставлению мест захоронения.
4. Деятельность на кладбищах осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и требованиями настоящего Федерального закона.
5. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием кладбищ осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия кладбищ на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Вероисповедальные кладбища и участки
1. Вероисповедальные кладбища и участки предназначены для погребения умерших одной веры.
К вероисповедальным кладбищам, в том числе, относятся места захоронений на территориях земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве централизованным религиозным организациям.
2. Частные вероисповедальные кладбища могут создаваться и эксплуатироваться только централизованными религиозными организациями.
3. Правила содержания вероисповедальных кладбищ и участков определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации с обязательным участием централизованных религиозных организаций в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и с учетом внутренних установлений, соответствующих централизованных религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.
4. Места захоронения на вероисповедальных кладбищах и участках предоставляются по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон.
5. Здания, строения, сооружения религиозного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории вероисповедальных и иных кладбищ, могут быть безвозмездно переданы в собственность или предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Воинские, военные мемориальные кладбища и воинские участки
1. Воинские кладбища и участки предназначены для погребения умерших, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
2. Военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти умерших при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».
3. Правила содержания воинских, военных мемориальных кладбищ и воинских участков определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
4. Места захоронения на воинских, военных мемориальных кладбищах и воинских участках предоставляются по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон.
Статья 29. Федеральное военное мемориальное кладбище
1. Федеральное военное мемориальное кладбище предназначено для погребения и увековечения памяти умерших, имевших особые заслуги перед государством. Перечень лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище, определяется Правительством Российской Федерации.
2. Федеральное военное мемориальное кладбище находится в ведении федерального органа исполнительной власти в области обороны.
3. Погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище осуществляется по представлению федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший проходил военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище лиц, не указанных в настоящей статье, осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
4. С лицами, подлежащими погребению на Федеральном военном мемориальном кладбище, могут быть погребены и их умершие супруги.
5. Порядок создания и содержания Федерального военного мемориального кладбища определяется федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
Статья 30. Колумбарии
1. Колумбарии могут быть государственные, муниципальные, частные.
2. Создание и содержание колумбариев осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическими требованиями и настоящим Федеральным законом.
3. Колумбарная ниша в колумбариях предназначена для временного хранения урны с прахом. Порядок и условия предоставления колумбарной ниши устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Создаваемые, а также существующие колумбарии подлежат сносу на основаниях и порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 31. Крематории
1. Крематории могут быть государственные, муниципальные, частные.
2. Создание и содержание крематориев осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическими требованиями и настоящим Федеральным законом.
3. Крематории могут быть с колумбарием и без колумбария.
4. Крематорий может быть создан на условиях государственно-частного партнерства.
Статья 32. Общие требования к похоронному дому
1. Похоронные дома могут быть государственные, муниципальные, частные.
2. Похоронные дома должны иметь в своем составе:
1) бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов)
2) диспетчерскую службу;
3) останкохранилище (трупохранилище);
4) помещение для подготовки тел умерших к погребению;
5) ритуальный зал.
3. Похоронные дома могут иметь в своем составе:
1) крематорий;
2) колумбарий;
3) помещение для проведения поминальной трапезы;
4) салон-магазин;
5) мастерскую.
4. Создание и содержание похоронного дома осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области градостроительной деятельности, настоящим Федеральным законом и санитарно-эпидемиологическими требованиями.
5. Запрещается размещение похоронного дома на территории медицинской организации.
Глава VII. Место захоронения
Статья 33. Общие требования к местам захоронения
1. Место захоронения предоставляется по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего, в установленном порядке.
2. Размер бесплатно предоставляемого места захоронения на территориях региональных и муниципальных кладбищ, за исключением Федерального военного мемориального кладбища, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации таким образом, чтобы гарантировать захоронение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника. Место захоронения на территории Федерального военного мемориального кладбища составляет пять квадратных метров.
3. Порядок предоставления гражданам мест захоронений, в том числе в целях повторных захоронений, а также определения минимального размера места захоронения, устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Перезахоронение останков, праха умерших осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Создаваемые, а также существующие места захоронения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела по основаниям и порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Осквернение или уничтожение мест захоронения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Лицо, ответственное за место захоронения
2. Лицо, ответственное за место захоронения, вправе принимать решение о последующих захоронениях на данном месте захоронения.
3. При предоставлении места захоронения лицу, ответственному за место захоронения, выдается паспорт места захоронения, в который вносятся записи о последующих проведенных захоронениях на данном месте захоронения.
4. При получении паспорта на место захоронения, лицо, ответственное за место захоронения, принимает на себя обязанности по уходу за местом захоронения.
5. Форма паспорта места захоронения, порядок его выдачи и внесения в него изменений, в том числе о лице, ответственном за место захоронения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере похоронного дела.
6. По заявлению лица, ответственного за место захоронения, в границах места захоронения может быть установлено намогильное сооружение (надгробие), которое с момента установки становится собственностью такого лица.
Статья 35. Семейные (родовые) места захоронения
1. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться на платной основе участки на кладбищах для создания семейных (родовых) мест захоронений, общая площадь которых не должна превышать двадцать процентов от общей площади кладбища.
2. Гражданин Российской Федерации, которому предоставлено семейное (родовое) место захоронения является лицом, ответственным за место захоронения.
3. Решение о захоронении останков, праха умершего на семейном (родовом) месте захоронения принимается лицом, ответственным за место захоронения.
4. На семейных (родовых) местах захоронений могут быть захоронены лицо, которому предоставлен указанный участок, его супруг, а также и их близкие, и иные родственники.
5. Правила предоставления участков для создания семейных (родовых) мест захоронений и определения размера платы за создание семейных (родовых) мест захоронений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 36. Старые военные и ранее неизвестные захоронения
1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения умерших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.
2. Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.
3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и внести сведения о таком захоронении в перечень старых военных и ранее неизвестных захоронений в порядке, установленном органом государственной власти субъектов Российской Федерации, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков умерших.
4. Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.
Статья 37. Повторное использование места захоронения
1. Повторное использование места захоронения на региональных и муниципальных кладбищах допускается не ранее двадцати лет со дня последнего захоронения при условии признания места захоронения брошенным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Повторное использование мест захоронений на кладбищах осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, которые содержат в том числе:
1) критерии признания места захоронения брошенным;
2) порядок признания места захоронения брошенным.
Места захоронения не могут быть признаны брошенными при наличии на них намогильных сооружений.
3. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела создает комиссию по признанию места захоронения брошенным с обязательным участием представителей органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится кладбище, прокуратуры Российской Федерации и территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарной-эпидемиологический надзор.
В случае, если место захоронения расположено на вероисповедальном кладбище (участке кладбища), в состав комиссии по признанию места захоронения брошенным включается представитель централизованной религиозной организации соответствующего вероисповедания.
4. На основании решения комиссии о признании места захоронения брошенным уполномоченный орган в сфере похоронного дела обращается в суд с заявлением о признании места захоронения брошенным. После вступления решения суда в законную силу уполномоченный орган в сфере похоронного дела осуществляет подготовку места захоронения к повторному использованию в соответствии с требованиями, установленными частью 5 настоящей статьи.
5. Повторное использование места захоронения возможно только после проведения перезахоронения останков или урны с прахом умерших ниже уровня нового места захоронения или проведения перезахоронения урны с прахом в могилу невостребованных прахов или эксгумации с последующей кремацией останков и захоронением праха в могилу невостребованных прахов с соблюдением гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, и сооружений похоронного назначения, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарный-эпидемиологический надзор. При отсутствии возможности кремации останков умершего уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их перезахоронение.
6. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится региональное (муниципальное) кладбище, не реже одного раза в пять лет проводит инвентаризацию мест захоронения на региональных (муниципальных) кладбищах.
7. Повторное использование мест захоронения на военных мемориальных и воинских кладбищах не допускается.
Статья 38. Единая информационная система учета умерших и мест захоронений
1. Учет умерших и мест захоронений на территории субъекта Российской Федерации осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации путем участия в ведении единой информационной системы учета умерших и мест захоронений Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Уполномоченные органы местного самоуправления в сфере похоронного дела обязаны вести учет умерших и мест захоронений на территории муниципального образования и направлять информацию об умерших и местах захоронения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере похоронного дела, в порядке, установленном органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Требования к порядку создания, эксплуатации и модернизации единой информационной системы учета умерших и мест захоронений, а также порядок сбора, обработки информации для ее включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления, размещения и распространения утверждаются Правительством Российской Федерации.
Глава VIII. Лицензирование отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг
Статья 39. Лицензирование отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг
1. Отдельные виды деятельности по оказанию ритуальных услуг осуществляется на основании лицензии, выданной органом государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Лицензированию подлежит деятельность по оказанию следующих видов ритуальных услуг:
1) организация похорон;
2) транспортирование останков умерших;
3) предпохоронное содержание останков умерших;
4) подготовка тел умерших к погребению;
5) захоронение останков, праха умерших;
6) эксгумация и перезахоронение останков, праха умерших;
7) услуги по кремации останков умерших.
3. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного лицензионного контроля и надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.
4. На территории поселений с численностью до двух тысяч человек, лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, вправе самостоятельно (без привлечения субъекта предпринимательской деятельности по оказанию ритуальных услуг) осуществить действия по предпохоронному содержанию останков умершего, подготовке тела умершего к погребению, транспортированию останков умершего к месту погребения и захоронению останков умершего.
5. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.
6. Положения Федерального закона 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг.
7. Контроль за соблюдением органами государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации требований настоящего федерального закона и Федерального закона 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 40. Лицензионные требования
1. Лицензионными требованиями являются:
1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований правил оказания ритуальных услуг и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах, об их стоимости в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг.
Статья 41. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии
1. Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. По результатам рассмотрения заявления орган государственного лицензионного контроля и надзора осуществляет подготовку для лицензионной комиссии мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
2. Основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является:
1) установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
2) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.
Статья 42. Реестры информации, содержащие сведения о лицензировании отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг
1. Сведения о лицензировании отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;
2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг (далее - сводный федеральный реестр лицензий);
3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований правил оказания ритуальных услуг и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).
2. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать сведения о видах ритуальных услуг, оказываемых лицензиатом.
3. Ведение сводного федерального реестра лицензий и реестра дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
4. Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
5. Запись в реестр дисквалифицированных лиц вносится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не позднее дня, следующего за днем представления органом государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации сведений о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.
6. Сведения, внесенные в реестр дисквалифицированных лиц, а также сведения об аннулировании лицензии, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат хранению в течение трех лет с даты их внесения.
Статья 43. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля
1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Должностные лица органа государственного лицензионного контроля и надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного лицензионного контроля и надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.
Статья 44. Аннулирование лицензии и прекращение ее действия
1. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации об аннулировании лицензии.
2. Основанием для рассмотрения вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является неисполнение лицензиатом и (или) должностным лицом лицензиата, назначенного судом административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации два и более раза в течение календарного года.
3. Основанием для исключения лицензии лицензионной комиссией из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является решение суда об аннулировании лицензии.
4. Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
Статья 45. Лицензионная комиссия
1. Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности государственного лицензионного контроля и надзора по лицензированию отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг в субъекте Российской Федерации.
2. Решением о создании лицензионной комиссии определяются состав лицензионной комиссии и порядок ее работы, назначается председатель лицензионной комиссии.
3. В составе лицензионной комиссии не менее чем одна треть ее членов должна быть представлена представителями общественной палаты субъекта Российской Федерации.
4. К полномочиям лицензионной комиссии относятся:
1) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;
2) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
3) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
5. Решение лицензионной комиссии является основанием для оформления соответствующего приказа (распоряжения) органа государственного лицензионного контроля и надзора субъекта Российской Федерации.
6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает методические указания о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии.
7. Решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть оспорено в суде или признано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
8. Члены лицензионной комиссии, виновные в нарушении требований настоящего федерального закона и федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 46. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава VIII. Заключительные и переходные положения
Статья 47. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3868; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 31, ст. 4703) следующие изменения:
1) дополнить подпунктом 80 пункта 2 статьи 263 следующего содержания:
«80) реализации полномочий в сфере похоронного дела, предусмотренных Федеральным законом «О похоронном деле в Российской Федерации»;
2) пункт 2 статьи 2611 дополнить подпунктом «я4» следующего содержания:
«я4) объекты похоронного назначения».
Статья 48. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст 2380; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3599, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4290, 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728, 6730; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6752, 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 8, ст. 718, 719; № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4027, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643, 5644; № 48, ст. 6161, 6163, 6164, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 23, ст. 2927; Российская газета, 2014, 25 июня; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июня, № 0001201406300011) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 3.5 после слов «частями 2 и 3 статьи 19.21» дополнить словами «, статьей 14.14., статьями 19.39, 19.41-19.42»;
2) дополнить статьей 14.14. следующего содержания:
«Статья 14.14. Осуществление деятельности по оказанию отдельных видов ритуальных услуг без лицензии
1. Осуществление деятельности по оказанию отдельных видов ритуальных услуг без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
2. Осуществление деятельности по оказанию отдельных видов ритуальных услуг с нарушением лицензионных требований,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.»;
3) дополнить статьей 19.38. следующего содержания:
«Статья 19.38. Незаконные действия по получению и (или) распространению информации о смерти граждан (персональных данных)
1. Незаконные действия по получению информации о смерти граждан (персональных данных) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.»;
2. Нарушение порядка предоставления персональных данных умерших третьим лицам и информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги, лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.»;
4) дополнить статьей 19.39. следующего содержания:
«Статья 19.39. Осуществление деятельности по оказанию ритуальных услуг с нарушением установленных требований
Осуществление деятельности по оказанию ритуальных услуг с нарушением установленных требований,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»;
5) дополнить статьей 19.40. следующего содержания:
19.40. Нарушение порядка предоставления земельного участка для захоронения останков, праха умершего
Нарушение порядка предоставления участка земли для захоронения останков, праха умершего -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»;
6) дополнить статьей 19.41. следующего содержания:
«Статья 19.41. Нарушение правил повторного использование места захоронения
Нарушение правил повторного использование места захоронения –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.»;
7) дополнить статьей 19.42. следующего содержания:
«Статья 19.42. Нарушение лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации требований законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг
Необоснованное принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии членами лицензионной комиссии, созданной в соответствии с требованиями настоящего федерального закона, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»;
8) в части 1 статьи 23.1 после цифр «14.1.2,» дополнить цифрами «14.14», после цифр «19.37,» дополнить цифрами «19.38 - 19.42,»;
9) в статье 28.3:
а) часть 2 дополнить пунктом 103 следующего содержания:
«103) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю в сфере похоронного дела, - об административном правонарушении, предусмотренном 19.42.»;
б) в абзаце первом части 3 после слов «частями 2, 3 и 4 статьи 14.1,» дополнить словами «статьей 14.14,»;
10) в части 1 статьи 28.4 после цифр «19.32,» дополнить цифрами «19.38 - 19.41,»;
11) часть 1 статьи 28.7 после слов «народов Российской Федерации» дополнить словами «, погребения и похоронного дела»
Статья 49. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст.17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст.5517; № 49, ст. 5744; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, ст. 3446) следующие изменения:
1) в части 1 статье 14:
а) пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22) создание и организация деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;»;
б) дополнить пунктами 221, 222, 223, 224, 225 следующего содержания:
«221) создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
222) создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
223) предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений, а также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
224) ведение учета мест захоронений на территории городского поселения;
225) организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга»;
в части 1 статьи 15:
а) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17) создание и организация деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;»;
б) дополнить пунктами 171, 172, 173, 174, 175 следующего содержания:
«171) создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
172) создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
173) предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений, а также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
174) ведение учета мест захоронений на территории муниципального района;
175) организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга»;
3) в части 1 статьи 16:
а) пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23) создание и организация деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории городского округа;»;
б) дополнить пунктами 231, 232, 233, 234, 235 следующего содержания:
«231) создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
232) создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
233) предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений, а также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
234) ведение учета мест захоронений на территории городского округа;
235) организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга».
Статья 50. О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) оказание отдельных видов ритуальных услуг.»;
2) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 52 следующего содержания:
«52) оказание отдельных видов ритуальных услуг.».
Статья 51. О признании утратившим силу ранее принятого правового акта
Признать утратившими силу:
1) Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 146);
2) Федеральный закон от 28 июня 1997 года № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2952);
3) статью 16 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3613);
4) пункт 13 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года
№ 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 33, ст. 3348);
5) Федеральный закон от 30 мая 2001 года № 64-ФЗ «О внесении дополнения в статью 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2282);
6) статью 22 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3033);
7) Федеральный закон от 11 декабря 2002 года № 170-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 50, ст. 4931);
8) пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 160);
9) статью 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167);
10) статью 16 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700);
11) статью 72 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);
12) Федеральный закон от 21 апреля 2005 года № 36-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1482);
13) Федеральный закон от 17 октября 2006 года № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 43, ст. 4414);
14) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 263-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ч. 1, ст. 26);
15) статью 20 Федерального закона от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213);
16) статью 10 Федерального закона от 14 июля 2008 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29, ч. 1, ст. 3418);
17) статью 33 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ч. 2, ст. 3616);
18) Федеральный закон от 3 декабря 2008 года № 238-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 49, ст. 5736);
19) статью 19 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 17);
20) статью 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3739);
21) Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 270-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5720);
22) статью 17 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ч. 1, ст. 4596);
23) статью 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6732);
24) Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 31, ст. 4327);
25) статью 9 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 23, ст. 2930).
Статья 52. Переходные положения
1. Паспорта (удостоверения) на место захоронения выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подлежат переоформлению только в случае если лицо, ответственное за место захоронения, изъявило желание о таком переоформлении.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны провести инвентаризацию земельных участков, на которых расположены объекты похоронного назначения до 1 января 2020 года.
3. После 1 января 2020 года предоставление родовых (семейных) мест захоронений на кладбищах возможно только при наличии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены кладбища.
4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие отдельные виды деятельности по оказанию ритуальных услуг, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 сентября 2018 года. После 1 сентября 2018 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие отдельные виды деятельности по оказанию ритуальных услуг на территории субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2017 года. После 1 мая 2017 года осуществление данной деятельности на территории указанных субъектов Российской Федерации без лицензии не допускается.
Статья 53. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года на территории Российской Федерации, за исключением территорий субъектов, заключивших соглашения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для которых настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.
|
Президент Российской Федерации |
В. Путин |
