Минуло 10 лет с тех пор, как был принят Закон «О погребении и похоронном деле», который многое изменил на российском рынке похоронных услуг. Сегодня все чаще говорят, что закон устарел, что он несовершенен. Лично я всегда был противником подобных дискуссий и призывал коллег быть более конструктивными, больше внимания уделять творчеству в работе, самообразованию, изучению зарубежной культуры погребения, обмену опытом. Собственно, мои взгляды отражены в журнале, идеология и содержание которого определяется редакционным советом, который я возглавляю.
Если говорить о законе, то, конечно, он устарел, потому что пришел в противоречие со многими законодательнми актами - больше всего с Земельным кодексом и Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ" (№131-ФЗ). Как мне представляется, главнейшая задача сегодня - это утверждение новых правил и стандартов похоронного обслуживания. Не следует всю общественную силу похоронной отрасли обрушивать на законотворчество. Этим должны заниматься профессионалы-парламентарии. Разумнее последовательно решать более конкретные задачи. Например, стремительно внедрить по всей России новые похоронные правила. Именно по этому пути идут все страны Европы.
Недавно побывал у своих друзей - похоронщиков во Франции. Мы провели много времени в дискуссиях. Мои партнеры посвятили меня в особенности сложного французского похоронного регулирования. Деятельность похоронных фирм во Франции главным образом подчинена Общему кодексу административно-территориальных образований (ОКАТО). Все законодательные акты, положения, правила, которые так и иначе связаны с похоронным делом, сведены в одну книгу. Это обширный том в 1000 страниц. Называется справочник «Кодекс практики похоронных организаций». В 2005 году вышло третье издание этого руководства для всех, кто профессионально связан со смертью и похоронной сферой. Важная особенность этого тома состоит в том, что законодательные акты представлены в нем с комментариями.
Мой интерес привлекли многие положения, но больше всего я выделил те, которые могут быть полезны при написании новых российских правил похоронного обслуживания. Вот некоторые из них.
ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОХОРОННЫХ ОПЕРАТОРОВ
Похоронными операторами, деятельность которых подлежит обязательному лицензированию, именуются организации, оказывающие на постоянной основе похоронные услуги населению, включая фирмы, оказывающие один или несколько видов похоронных услуг. Лицензированию не подлежит деятельность поставщиков похоронных принадлежностей, в частности, производителей гробов, убранства, продукции для консервации тела, если они не предоставляют свои услуги непосредственно семьям умерших. Все фирмы и лица, которые находятся в прямом контакте с семьями и оказывают услуги, должны иметь разрешение/лицензию на деятельность по организации похорон.
Законодательство предусматривает получение лицензии на похоронную деятельность также для дочерних предприятий и фирм-«корреспондентов» (концессионеров). «Корреспондентами» являются фирмы, предоставляющие дополнительные услуги на основе контракта с похоронным бюро, например, продавцы венков и цветов, магазины по продаже похоронной продукции. Дочерним предприятием является любое постоянно действующее предприятие, отличное от головного предприятия, которым руководит акционер, доверенное лицо или иное лицо, имеющее право устанавливать юридические отношения с третьими лицами.
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
В отношении деятельности агентов-посредников похоронных услуг, которые направляют родственников к тому или иному похоронному оператору, введена строгая законодательная норма. Статья 16 Закона предусматривает уголовное наказание за подкуп должностных лиц: «Лицо, обладающее в связи с профессиональной деятельностью информацией о фактах смерти, прямо или косвенно вымогающее и принимающее вознаграждение за предоставленную информацию, наказывается 3-мя годами лишения свободы или штрафом до 60 000 евро».
Действия посредников, «ориентирующих» семьи пользоваться услугами определенной фирмы (консультируют, тенденциозно сравнивают, рекомендуют, намекают, склоняют) и получающих за это вознаграждение, расцениваются как взятка и могут быть подвергнуты уголовному наказанию.
Все факты существования посредников, которые направляют семьи к определенным операторам похоронных услуг, должны предаваться гласности и публичному осуждению. Руководители медицинских учреждений, пансионатов для престарелых обязаны принимать все меры, чтобы врачи и сотрудники этих учреждений не оказались вовлеченными в преступную деятельность в качестве «посредников» похоронных фирм.
Предприятия, фирмы или ассоциации и их дочерние предприятия, которые направляют семьи к определенному похоронному оператору, по законодательству Франции, осуществляют таким образом деятельность по организации похорон. Выступая в этом качестве, они обязаны получить разрешение на осуществление похоронной деятельности. Учреждения и лица, которые по телефону рекламируют семьям определенного похоронного оператора, должны иметь разрешение на деятельность по организации похорон. До получения последнего они не имеют права:
- размещать сообщения или рекламу, раздавать листовки, визитки, относящиеся к деятельности службы похоронных услуг, в какой бы форме она не осуществлялась - в собственную пользу или в пользу третьего лица;
- совершать какие-либо действия, относящиеся к деятельности оператора похоронных услуг как в качестве его основной или второстепенной деятельности, так и в рамках субподрядных или коммерческих соглашений.
БЕЗУПРЕЧНАЯ РЕПУТАЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ
Функции руководителя или управляющего фирмы, предприятия, ассоциации или учреждения в похоронной области не может осуществлять юридически или фактически лицо, если ему был вынесен обвинительный приговор с определением наказания в виде лишения свободы, с отсрочкой исполнения или без таковой за совершение преступления или одного из следующих правонарушений:
- незаконное осуществление профессиональной или общественной деятельности;
- дача или получение взятки или пособничество во взяточничестве;
- угроза в отношении лица, осуществляющего функции государственного управления;
- мошенничество;
- злоупотребление доверием;
- осквернение могилы или акт неуважения и непочтительного отношения к мертвым;
- кража;
- преступление против нравственности или акт сексуальной агрессии;
- сокрытие краденого;
- умышленное нанесение телесных повреждений.
Не может управлять похоронной организацией также лицо, обвиняемое или осужденное иностранным судебным органом, что признано законным французским законодательством и приравнивается к одному из преступлений, упомянутых выше.
Граждане иностранного государства, которые не имеют гражданства Франции или одной из стран - членов Европейского сообщества, не могут быть руководителями предприятия, осуществляющего регламентированную похоронную деятельность. Они могут быть акционерами или выполнять другие функции, иные, чем функция руководителя.
При выдаче разрешения на деятельность в похоронной сфере также учитывают общественное лицо заявителя. Нарушитель общественного порядка, скандалист, одиозная личность, допускающая агрессивные выпады в адрес конкурентов, лжесвидетель, лгун, алкоголик, наркоман - такие кандидаты имеют мало шансов быть принятыми в отрасль на руководящую должность.
Контроль за соответствием репутации руководителя должен осуществляться на основании данных, занесенных в картотеку криминалистического учета. Организация обязана предоставить в контролирующий орган выписку из досье криминалистического учета в отношении руководителя предприятия. К руководителям или управляющим, которые должны предоставить вышеуказанное подтверждение безупречности своей репутации, относятся: директор муниципального предприятия или похоронной службы; мэр, если в муниципальной/коммунальной похоронной службе нет должности директора; президент или руководитель похоронного предприятия; президент похоронной ассоциации; руководитель дочернего предприятия.
СВИДЕТЕЛЬСТВО СООТВЕТСТВИЯ САЛОНА ПОХОРОННЫХ ЦЕРЕМОНИЙ (ИЛИ КРЕМАТОРИЯ)
Салон похоронных церемоний (или крематорий), расположенный (адрес) и управляемый (наименование похоронного оператора, которым может быть предприятие, ассоциация или муниципальное управление, адрес), пользуется правом на срок (2, 3 или 5 лет) для приведения в соответствие технического оборудования (и/или помещений для приема публики).
Вследствие вышеуказанного, данное учреждение рассматривается как соответствующее требуемым условиям.
Свидетельство действительно до .....................
Салоны похоронных церемоний и крематории, которые являются учреждениями, предоставляющими общественные услуги, подвергаются контролю комиссии департамента по безопасности.
КАРТОТЕКА НАРУШИТЕЛЕЙ ПОХОРОННОГО РЕГЛАМЕНТА
С целью эффективного исполнения решений об отзыве или приостановлении действия разрешения на деятельность в похоронной области в 1997 году создана электронная картотека похоронных операторов, подвергшихся санкциям в виде отзыва или приостановления действия разрешения на деятельность в похоронной области.
Статья L. 2223-23 предусматривает приостановление разрешения на деятельность на срок до одного года или отзыв лицензии без права получения новой.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР ПОХОРОННЫХ УСЛУГ
Похоронные услуги относятся к области общественных услуг и включают (Статья L. 2223-19):
- транспортировку тела до и после положения в гроб;
- организацию похорон;
- консервацию тела;
- предоставление гроба, внутреннего убранства гроба, постели, аксессуаров, урн для праха;
- предоставление палаток для установки временных моргов;
- использование траурных залов и моргов;
- предоставление катафалков и траурных машин;
- предоставление персонала, предметов и услуг, необходимых для похорон, захоронения, эксгумации и кремации, за исключением погребальных табличек, религиозных эмблем, цветов, полиграфических работ и похоронных услуг мастерских по обработке мрамора.
Новый закон упразднил монополию коммун и муниципалитетов на предоставление похоронных услуг. Все вышеперечисленные услуги могут предоставляться непосредственно коммунами, муниципалитетами или путем делегированного управления. Коммуны, муниципалитеты или их уполномоченные лица/фирмы-концессионеры не пользуются никаким исключительным правом для осуществления этой миссии. Эта деятельность может также осуществляться любым другим предприятием или ассоциацией, имеющими лицензию на похоронную деятельность. С 1998 г. похоронные услуги, пре-доставляемые муниципальными управлениями, похоронными фирмами или любыми другими частными предприятиями, носят характер промышленной и коммерческой общественной услуги.
УСЛУГИ ДЛЯ МАЛОИМУЩИХ
Захоронение малоимущих лиц производится бесплатно. В этом случае предоставляется катафалк в сопровождении обычной похоронной прислуги и самый простой гроб. Право на бесплатные похоронные услуги имеют лица, скончавшиеся на территории коммуны, имущественное положение которых удостоверено мэром на момент наступления смерти.
Мэр или при его отсутствии представитель государственной власти берет на себя заботу о том, чтобы любой умерший был похоронен достойным образом, независимо от его культовой принадлежности и вероисповедания. Услуга осуществляется за счет государственных средств. Статья L. 2213-7.
ПРИЕМ ЗАКАЗОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ПОХОРОННОМ БЮРО
Для приема заказов муниципальная/коммунальная похоронная служба (концессионер, т. е. фирма, заключившая с муниципалитетом/коммуной договор о концессии) должна иметь помещение, соответствующее требованиям и доступное для посещения заказчиками. График работы фирмы устанавливается мэром с учетом графика работы бюро записи актов гражданского состояния.
Заказ на услуги составляется в трех экземплярах: один экземпляр вручается семье, другой хранится предприятием, третий, включающий только принадлежности и услуги, предоставленные в рамках настоящего контракта, передается в орган местной власти.
В заказе должны указываться принадлежности и услуги, предоставляемые в рамках концессионного договора с мэрией, стандартный перечень (см. выше); принадлежности и услуги, на которые не распространяется муниципальный заказ; типовая смета согласно сделанного заказа.
Экземпляр, передаваемый в орган местной власти, должен быть заверен заказчиком, свидетельствующим, что в заказе, оформленном концессионером, учтены все принадлежности, услуги, налоги и дополнительные расходы.
ОДЕЖДА И ПОВЕДЕНИЕ ПЕРСОНАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Муниципальное похоронное бюро предоставляет каждому сотруднику одежду строгого вида, модель которой утверждается органом местной власти. Руководитель должен следить за тем, чтобы персонал соблюдал правила поведения и этикета по отношению к семьям покойных.
Персоналу запрещается требовать у семей вознаграждение или чаевые в какой бы то ни было форме.
ПОХОРОННЫЕ УСЛУГИ НА КЛАДБИЩЕ
Перечень общественных услуг на кладбище включает:
- подготовку и закапывание могил;
- открытие и закрытие склепов;
- транспортировку тел внутри территории кладбища;
- захоронение, эксгумацию тел и дополнительные операции (измельчение тел, замена гроба, перенос останков в коммунальный оссуарий (хранилище костных останков);
- перенос трупов и гробов;
- помещение в один гроб останков нескольких тел;
- дополнительные операции, относящиеся к кремации (помещение урны в колумбарий, рассеивание праха в парке памяти).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КЛАДБИЩЕМ
Муниципалитеты имеют юридическую возможность заключать сделки с одним или несколькими предприятиями для осуществления отдельных видов работ на коммунальном кладбище, которые финансируются непосредственно муниципалитетом. Среди этих работ можно назвать следующие: сооружение, ремонт или содержание ограждения кладбища; предварительное сооружение склепов на кладбище; строи-тельство колумбариев на территории кладбища; операции по эксгумации останков из погребений, находящихся на общем участке после окончания срока оборота, на участках не возобновленных или заброшенных концессий; перенесение останков из погребений упраздненного кладбища на новое кладбище; ремонт надгробных памятников, которым угрожает разрушение в случае невозможности найти владельцев; обрезка деревьев и содержание общественных аллей на кладбище.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НА КОТОРУЮ НЕ ТРЕБУЕТСЯ РАЗРЕШЕНИЯ
- изготовление похоронных табличек на гроб, памятник;
- изготовление изделий религиозного характера, используемых на похоронах;
- продажа цветов - живых и искусственных, элементов украшения;
- полиграфические работы и услуги: траурные открытки, конверты, уведомления о смерти, объявления в средствах массовой информации;
- изготовление изделий из натурального камня: сооружение склепов, памятников, установка мемориальных знаков на могиле.
НЕЙТРАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ПОХОРОННЫХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ
Материалы, оборудование, товары и принадлежности, предоставляемые для похорон, должны предназначаться как для религиозных похорон любой конфессии, так и для светских похорон, лишенных какого-либо религиозного характера. Статья L. 2223-26.
ТОРГОВОЕ НАЗВАНИЕ ПОХОРОННОГО ДОМА, САЛОНА, БЮРО
Похоронные бюро, салоны, дома не могут использовать в своих вывесках, рекламных и печатных изданиях термины или названия, которые могут дать основание принять их за государственные или муниципальные/коммунальные службы или учреждения. Статья L. 2223-31.
Похоронные салоны, дома, бюро, агентства, ассоциации должны в обязательном порядке указывать в своей рекламе и в своих печатных изданиях их юридическую форму, номер лицензии на похоронную деятельность.
Отличительные признаки похоронных фирм, размещаемые на специализированных похоронных транспортных средствах, не являются рекламой.
МЕДИЦИНСКОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО О СМЕРТИ
Составление свидетельства о смерти является важным актом, имеющим двойное значение: нормативное, так как оно необходимо для осуществления формальностей государственных органов и практики похоронной деятельности; эпидемиологическое, как основной справочный документ для анализа статистики медицинских причин смертности.
Из национальной статистики причин смертности вытекают приоритеты деятельности и научных исследований министерства здравоохранения. Закон обязывает врачей самым тщательным образом заполнять свидетельство о смерти и предусматривает санкции за ненадлежащее исполнение инструкции. Подписывая свидетельство, врач берет на себя ответственность, заявляя о том, что смерть необратимо наступила. Наличие свидетельства - главное условие для осуществления захоронения, разрешение на которое выдается органами записи актов гражданского состояния.
Анализ статистики смертности позволяет получать вторичную информацию регулятивного характера. Например, болезни сердечно-сосудистой системы являются первой причиной смертности для лиц старше 75 лет, в то время как для лиц в возрасте от 45 до 54 лет это место занимают раковые опухоли, а для подростков и молодежи в возрасте от 15 до 24 лет - травматизм (вследствие дорожно-транспортных происшествий или спортивный) и отравления, в том числе наркотиками.
Учет всех причин смерти - первоначальных, непосредственных и смежных - позволяет составить более полную и достоверную картину смертности. Например, диабет. Эта системная патология часто влечет осложнения и является наиболее распространенной смежной причиной смерти в сочетании с другими заболеваниями. Вместе с тем только в 38% случаев диабет упомянут в качестве главной причины, в то время как в 62% случаев эта патология упоминается среди смежных причин. Таким образом, уровень смертности, связанной с диабетом, увеличивается кратно, если учитывать всю совокупность доступной информации на основании свидетельств о смерти. Этот умножающий фактор смерти значительно варьируется в зависимости от социально-демографических характеристик скончавшихся и вида терминальной патологии.
Изучение множественных причин смерти позволяет также более точно анализировать патологические процессы, приведшие к кончине и взаимосвязи между смежными заболеваниями. Благодаря изучению статистики по диабету были получены статистические данные о других патологиях, связанных с нарушением кровообращения, зрения, функции почек, головного мозга, которые указывались в свидетельствах о смерти в качестве причины летального исхода.
Закон обязывает врачей указывать все патологии, связанные с кончиной во время удостоверения факта смерти. Главная проблема, с которой приходится сталкиваться врачам во время выписки свидетельства о смерти, связана с противоречиями в законодательных нормах. Так, например, Закон предусматривает такие нормы, как сохранение анонимности покойника и соблюдение медицинской тайны. С одной стороны, врачи обязаны следовать этим двум законодательным предписаниям. С другой стороны, в случае их отказа указывать в качестве причины смерти опасное для окружающих инфекционное заболевание, они могут способствовать распространению инфекции или заражению людей, контактирующих с мертвым телом.
В случае смерти, вызванной некоторыми инфекционными заболеваниями, список которых определен постановлением министра здравоохранения, должны быть предприняты профилактические меры по защите похоронного персонала. В этих случаях требуется немедленное положение тела в гроб, простой или герметичный, в зависимости от степени опасности заболевания. Транспортировка тела без гроба, а также бальзамирование запрещены.
Те же требования распространяются на случаи заболевания СПИДом. СПИД не считается инфекционным заболеванием. В обычной повседневной жизни инфицирование возможно при половых контактах или через кровь. Между тем, похоронные действия связаны с контактом с телом и его выделениями. Служащие похоронных бюро часто ранят или занозят руки, получают ссадины, что повышает риск заражения. Поэтому СПИД специальным постановлением был внесен в список опасных инфекционных болезней, с ограничением некоторых похоронных действий во избежание любого контакта, который может привести к заражению персонала похоронных служб.
Гнилостное состояние тела, требующее немедленного помещения в гроб (что предусмотрено в статье R. 2213-18) также приравнивается к инфекционным заболеваниям. Такие меры необходимы, чтобы защитить персонал похоронных служб от особых рисков (гангрена, сепсис).
Тело умершего может быть принято в морг только на основании выписки из свидетельства о смерти, в которой подтверждается, что смерть не была вызвана одним из опасных инфекционных заболеваний. Статья L. 2223-42.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСООБЩЕНИЕ ОБ ИНФЕКЦИОННОМ ЗАБОЛЕВАНИИ
Работники похоронных бюро оказывают услуги по доставке тел из соответствующих инфекционных учреждений. Услуги по сохранению и транспортировке умерших от инфекционных заболеваний, включая СПИД, предоставляются только с разрешения врача. Закон запрещает проведение консервации (бальзамирования) тел умерших от инфекционных заболеваний, перечисленных в специальном постановлении, и предписывает немедленное положение тела в гроб до выноса из дома или лечебного учреждения. Несоблюдение этих предписаний влечет риск заражения контактирующих с телами людей. Сотрудники медицинских учреждений и похоронный персонал обязаны соблюдать правила индивидуальной защиты от возможных инфекций.
Незнание регламентации может подвергнуть служащих похоронных учреждений, а также танатопрактиков, призванных заниматься услугами по консервации тел, рискам заражения. Cтатья R. 2223-76 уточняет, что размещение тела в зале прощания возможно только по предъявлении свидетельства о смерти, удостоверяющего, что смерть не была вызвана одним из вышеупомянутых заболеваний. Свидетельство о смерти содержит раздел, в котором врач, констатирующий смерть, указывает допустимый вид перевозки тела: в закрытом гробу или без гроба. Сотрудники похоронных организаций при получении тела обязаны требовать от врача полного заполнения всех документов. К врачам - нарушителям этого правила - могут применяться санкции в виде штрафа, отзыва лицензии и даже возбуждения уголовного дела.
ИЗЪЯТИЕ ОРГАНОВ
Никакое изъятие органов в иных целях, кроме как установление причин смерти, не может быть осуществлено без прижизненного согласия покойного, выраженного им самим или подтвержденного членами его семьи. В том случае, если покойный не достиг совершеннолетия, согласие дает один из родителей или опекун. Семья должна быть информирована об изъятии органов с целью установления причины смерти. Статья L. 1232-3.
Врач, констатирующий наступление смерти, и врач, осуществляющий изъятие органов или их трансплантацию, не должны относиться к одной и той же функциональной структуре или к одной службе. Французское учреждение по трансплантации органов должно быть информировано о любом изъятии органов. Статья L. 1232-4.
Врачи, проводящие изъятие органов, обязаны обеспечить восстановление пристойного внешнего вида тела покойного. Статья L. 1232-5.
ДЕЙСТВИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ТЕЛА
Тело умершего от инфекционного заболевания (холера, чума, сибирская язва, вирусные геморрагические лихорадки) должно быть помещено в герметичный гроб, снабженный клапаном для отвода и фильтрации газов, сразу же после смерти дома или в лечебном учреждении. Гроб должен быть плотно закрыт.
Не разрешается бальзамирование тел людей, скончавшихся от инфекционных заболеваний. Бальзамирование запрещается также в случае смерти от вирусного гепатита (кроме гепатита A), бешенства, ВИЧ-инфекции, болезни Крейцфельда-Якоба (коровьего бешенства), любого другого сложного септического или гнилостного состояния, по предписанию лечащего врача. Эти предписания не препятствуют осуществлению вскрытия в научных целях, при соблюдении общих мер предосторожности во избежание заражения персонала и окружающей среды.
Если тело умершего забальзамировано, разрешается прощание с открытым гробом в траурном зале в течение 24-48 часов после смерти (ст. R.2223-76). Забальзамированные тела разрешается транспортировать в гробу с толщиной доски 18 мм (вместо стандартных 22 мм), если транспортировка занимает менее четырех часов (без бальзамирования не более 2 часов).
Меры по сохранению тела на дому путем временного охлаждения тела, например, с использованием искусственного льда, снега или охлаждающего стола, не являются консервацией тела. Консервация тела подразумевает классическое бальзамирование или танатопраксию. Оба метода заключаются в инъекции антисептического раствора, обеспечивающего консервацию тела на срок 8 -10 дней.
ВЕЩЕСТВА ДЛЯ БАЛЬЗАМИРОВАНИЯ, РАЗРЕШЕННЫЕ К ПРИМЕНЕНИЮ
Любые химические вещества и растворы, их концентрации и дозы, предназначенные для консервации тела умершего человека, должны быть в обязательном порядке сертифицированы Министерством здравоохранения и Советом по общественной гигиене Франции. Статья R.2213-3.
Продукция должна быть представлена для сертификации в герметично закупоренных флаконах. Контроль осуществляется по каждому из образцов в лабораториях, назначенных Министерством здравоохранения. Запрещено использование препаратов, определенных как сильно токсичные, канцерогенные, тератогенные или мутагенные, на основе мышьяка, кадмия, свинца, ртути и их составляющих. На экспертизу должен быть предоставлен образец весом 250 граммов, а также формула препарата.
УТИЛИЗАЦИЯ ИМПЛАНТАНТОВ
Сердечные стимуляторы действуют с помощью химической батареи. Батарея, содержащая литий, взрывается во время кремации тела покойного. В целях безопасности (статья R. 2213-15) требуется извлечение всех протезов, функционирующих на батареях до положения тела покойного в гроб. Извлечение производится врачом или танатопрактиком, независимо от вида погребения: захоронение в землю или кремация.
Кардиостимулятор представляет собой герметичный контейнер из титана, содержащий химический элемент питания. Этот контейнер не может утилизироваться с использованием технологий измельчения вместе с другими отходами медицинской деятельности по причине риска взрыва. Не разрешается сжигание кардиостимуляторов с медицинскими отходами на заводах по утилизации бытового мусора. После обычной дезинфекции стимуляторы перерабатываются на предприятиях по утилизации батареек и аккумуляторов. Первые сердечные стимуляторы были основаны на радиоактивном источнике энергии. Такие стимуляторы более не используются, но если такой прибор обнаружен у умершего, после дезинфекции аппарат должен быть сдан в Комиссариат по атомной энергетике.
ТРЕБОВАНИЯ К ГРОБАМ
В случае опасного инфекционного заболевания усопшего обязательно использование герметичного гроба из дерева с внутренним цинковым вкладышем. Вкладыш должен быть снабжен клапаном-фильтром, предупреждающим взрыв образующихся в результате разложения газов. Герметичный гроб обеспечивает безопасность транспортировки любым видом транспорта, включая репатриацию за границу воздушным или наземным видом транспорта во всех случаях, когда транспортировка продолжительна во времени. Использование герметичного гроба предписывается врачом в зависимости от опасности инфекции.
КЛАССИЧЕСКИЙ ГРОБ
Толщина стенок должна составлять не менее 22 мм. Гроб должен быть укомплектован герметичным влагонепроницаемым вкладышем, изготовленным из биоразлагаемых материалов, утвержденных Министерством здравоохранения Франции. Разрешается использование гроба с толщиной доски 18 мм, с герметичным вкладышем, при условии, что срок доставки тела составляет менее двух часов без бальзамирования или менее четырех часов, если тело подвергалось консервации. Обшивка и дополнительные элементы отделки внутренней или наружной частей гроба для кремации должны состоять исключительно из горючих или сублимируемых материалов. Запрещается использование дезинфицирующих смесей, содержащих порошкообразные дубильные вещества или угольную пыль.
САНИТАРНЫЕ МЕШКИ И ВЛАГОУДЕРЖИВАЮЩИЕ ВКЛАДЫШИ
Санитарные мешки для погребения (статья 2213-15) и вкладыши в гроб (статья 2213-25) должны быть герметичными и разлагаемыми живыми организмами. Результат испытания считается удовлетворительным, если разрушается по крайней мере 40% площади материала. Каждая модель вкладыша в гроб, материал для изготовления внутренней обивки гроба утверждаются Министерством здравоохранения Франции.
Испытание на герметичность проводится с использованием воды в течение одного месяца. Контроль материала на герметичность и способность к биоразложению осуществляется при помощи мешков, изготовленных из тестируемого материала, в которые помещаются туши животных. Эти мешки захораниваются, а затем извлекаются через определенные интервалы времени. По истечении месяца мешок должен оставаться герметичным и удерживать жидкость, образующуюся в результате разложения. Впоследствии мешки протыкают и освобождают от жидкости - в них должны остаться только сухие останки (скелет). Следует учитывать, что поливинилхлорид разрушается в течение 200 - 300 лет. Требуемый материал должен утратить более 40% своей площади менее чем за 5 лет. Для уже одобренных во Франции материалов этот период составляет в среднем 8-9 месяцев. Существуют материалы, частично разлагаемые живыми организмами, имеющие пористость, которая не мешает разложению тела. Тем не менее, они не могут быть допущены для применения, так как не отвечают условиям полного биоразложения.
ГРОБЫ ИЗ ДРЕВЕСНОСТРУЖЕЧНОЙ ПЛИТЫ
Статья R. 2213-25 определяет необходимость получения разрешения Министерства здравоохранения на использование иных материалов, кроме дерева, для изготовления гробов. На всей территории Франции действует единое разрешение. Использование гробов из древесностружечной плиты на алюминиевом каркасе не разрешается. Хотя древесностружечная плита разрушается в почве, алюминий при определенной промышленной обработке может также разрушаться, разрешение на такие гробы не выдается, так как алюминий не является ни горючим, ни сублимируемым материалом, пригодным для кремации. Температура плавления алюминия - 660°C (а испарения - 2327°C). В кремационной печи алюминий агломерируется с костной тканью, препятствуя образованию праха. Таким образом, этот тип гроба не может использоваться для кремации.
Закон предусматривает сертификацию всех компонентов, используемых при производстве древесностружечной плиты. Разрешено использование древесноволокнистой плиты типа MDF и древесностружечной плиты типа EI. Для ускорения разрушения гроба в могиле в качестве материала гроба разрешено использовать не огнестойкую, не влагоустойчивую древесностружечная плиту. Древесностружечная плита содержит химические вещества, используемые для склеивания древесных частиц. Эти компоненты сдерживают процесс горения гроба, поэтому кремация в таком гробу запрещена. Гроб для кремации должен отвечать следующим требованиям:
- используемый материал не должен увеличивать время кремации более часа (продолжительность кремации тела в гробу из дерева не превышает 1 часа);
- объем золы от гроба должен составлять не более 2% от общей массы праха после кремации при температуре 850°C;
- в целях защиты окружающей среды химические вещества, используемые для производства гроба должны разлагаться на простые экологически чистые соединения при температуре 850°C.
Древесностружечная плита, используемая для изготовления гроба, должна соответствовать следующим требованиям:
- плотность - менее 680 кг/м3;
- склеивание в соответствии с классификацией панелей для сухой среды без огнеупорной обработки;
- концентрация в клее формалина, обычно используемого для его приготовления, должна быть не более 10% от общей массы; концентрация формальдегида - не более 0,01%;
- содержание окисей азота - не более 5%;
- содержание соляной кислоты - не более 2%;
- содержание бромистоводородной, цианистоводородной, фтористоводородной кислот, серного ангидрида - не более 1%;
- толщина доски должна быть 18 или 22 миллиметра, в зависимости от предназначения гроба.
Дно гроба из спрессованных древесностружечных плит должно быть приклеено к боковым стенкам, прикреплено скобами, прибито гвоздями или привинчено специальными винтами/шурупами.
Воспламенение должно происходить не ранее двадцати секунд после помещения гроба в кремационную печь.
Гроб из этого материала должен быть снабжен ярлыком с пометкой «древесностружечная плита», указанием вида отделки внешней поверхности: обивка и иное покрытие. Ярлык должен быть расположен на видном месте. Эта информация в обязательном порядке должна быть включена в рекламные материалы и прейскуранты.
ГЕРМЕТИЧНОСТЬ ГРОБА
Гроб должен соответствовать характеристикам по составу, прочности и герметичности, определенным постановлением Министерства здравоохранения и Национального совета похоронных операций. Гроб не должен пропускать жидкость во внешнюю среду, должен содержать абсорбирующее вещество и снабжен клапаном для фильтрации газов. Статья R. 2213-27.
В случае, если покойный скончался от инфекционного заболевания, тело укрывается саваном, пропитанным антисептическим раствором.
ГРОБЫ ИЗ ОЦИНКОВАННОЙ СТАЛИ
Для производства герметичных гробов разрешается использование оцинкованного нехромированного листа, соответствующего французской норме A 36-321.
ТОВАРНЫЕ ЯРЛЫКИ
При выставлении гробов для продажи необходимо снабдить их ярлыками, уточняющими стоимость обязательного комплекта, включая фурнитуру и герметичный вкладыш, список дополнительных комплектующих принадлежностей, породу дерева или тип другого разрешенного материала, из которого изготовлен гроб, технические характеристики материалов, вид отделки (обивка тканью, тиснение). Ярлыки должны размещаться на видном, легко доступном месте.
ПОМЕЩЕНИЕ В ГРОБ И ЗАКРЫТИЕ ГРОБА
Перед захоронением или кремацией тело скончавшегося помещается в гроб. Статья R. 2213-15.
Допускается помещение в гроб только одного тела. Разрешается захоронение в одном гробу нескольких мертворожденных младенцев одной матери; нескольких мертворожденных младенцев вместе с матерью, также скончавшейся. Статья R. 2213-16.
Врач или танатопрактик обязаны удалить протезы, имплантанты, иные устройства, работающие на батареях, до помещения в гроб. Удаление электрических приборов разрешается только специально обученному персоналу. Внешние протезы могут быть сняты любым лицом.
Закрытие гроба производится по разрешению служащего ЗАГСа. Разрешение выдается на основании медицинского свидетельства о смерти, в котором должен быть установлен факт наступления смерти и подтверждение, что смерть не носит насильственный характер. Закрытие гроба является окончательным, за исключением случаев, когда судебное следствие не завершено. В случае наличия инфекционного заболевания закрытие гроба производится немедленно и окончательно.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
Автомобиль для эвакуации тела. Перевозка тел осуществляется с помощью транспортных средств, специально оборудованных и предназначенных исключительно для использования как похоронный транспорт и соответствующих требованиям, установленным статьями D. 2223-110 - 2223-115. Кузов транспортных средств для перевозки тел без гроба не может быть белого цвета. Транспортные средства для перевозки тел без гроба должны проверяться на соответствие требованиям не реже 3 раз в год. Осмотр должен также производиться после любого изменения конструкции, ремонта холодильного контейнера или агрегата охлаждения. Статья D. 2223-114.
Катафалк - это парадная церемониальная машина, используемая для транспортировки тела в гробу, обычно на короткое расстояние, в пределах одной местности. Он может быть использован и для перевозки венков. Автомобиль должен иметь соответствующее оформление: остекление, окраска кузова, поручни для установки венков по обе стороны кузова, декоративные элементы на крыше. В катафалке гроб может быть видимым снаружи.
Автомобиль для транспортировки тела в гробу или похоронный фургон используется для перевозки тела в гробу на средние и дальние расстояния. Может быть использован для перевозки цветов. В таком автомобиле гроб должен быть скрыт.
Траурный автомобиль (или автомобиль сопровождения) предназначен для перевозки семьи покойного и священника в траурном кортеже - лимузин, микроавтобус или автобус.
Автомобиль для перевозки венков предназначен исключительно для перевозки цветов в похоронных кортежах.
Отличительные признаки принадлежности автомобиля, если они размещаются на кузове, должны быть ограничены тремя на одной машине и каждый иметь площадь не более 10 дм2. Статья D. 2223-112.
КОНТРОЛЬ ЗА ТРПНСПОРТИРОВКОЙ ТЕЛ,ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ БРАСЛЕТЫ
Во время транспортировки тела служащие обязаны надеть на руку усопшего опломбированный браслет, устанавливающий личность покойного. Образец браслета утвержден постановлением министра внутренних дел. В транспортном документе ставится отметка о разрешении на перевозку тела с указанием времени отправления. По прибытии проверяется состояние опломбированного браслета. Статья R. 2213-46.
Браслет, устанавливающий личность покойного, должен быть надет на запястье руки умершего, транспортируемого без гроба (статья R. 2213-46). Браслет должен содержать сведения об усопшем и отметку служащего, ответственного за перевозку. Браслет пломбируется специальной печатью.
Для выполнения этих положений в полицейских участках должны быть предусмотрены необходимые приспособления:
- 1 000 пломб размером 9 мм;
- 250-граммовая катушка проволоки;
- режущие плоскогубцы;
- печать для пломбирования с текстом «Национальная полиция».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В этой статье я указал лишь на некоторые похоронные правила, действующие во Франции. Полный их перечень - это несколько страниц, а вместе с разъяснениями - более тысячи. Для иллюстрации перечислю лишь часть глав этого обширного профессионального справочника, адресованного исключительно представителям похоронной отрасли и всем, кто связан со смертью, похоронным делом.
Инициатором издания похоронного справочника в 1996 году выступил бывший министр, мэр Орлеана, член Государственного похоронного совета Франции Жан-Пьер Сюер. В своем предисловии ко второму изданию похоронного тома в 2000 году он писал: «Я рад, что похоронный справочник увеличил прозрачность важнейшего сектора экономики и социальной политики. Адресованный работникам похоронной сферы, справочник оказался вдвойне эффективным, поскольку через похоронные дома во многом стали лучше информиро-ваны семьи, то есть конечные потребители похоронных услуг. Наш расчет оказался правильным. Уважение памяти умерших, их последней воли, необходимая защита семей в тот момент, когда они проходят через трудное испытание смертью и поэтому уязвимы: обязательства относительно общественного порядка, приличия, гигиены - все это требует строгого применения ясных и точных правил».
Эта статья не далась легко. Писал ее две недели. Первоначально планировал подготовить аннотацию на книгу. Каждый день прибавлял по одной странице. Многое оказалось важным, интересным и полезным для российских похоронщиков. Закончил статью и, поскольку сам я не юрист, отправил ее на вычитку в Москву Сергею Рожкову, одному из самых авторитетных в России исследователей похоронного права. Неожиданно почта принесла новый справочник из Франции. Его прислали мне устроители похоронной выставки в Ля Бурже под Парижем. Новая книга целиком посвящена закону о кладбищах, в том числе о местах погребения на частных землях. Какое разительное отличие от того, чем располагают в своей практической работе российские похоронщики! По сути, у нас нет ни одного справочника по похоронному законодательству с комментариями. Нам, российским похоронщикам, остается только завидовать, терпеливо ждать и надеяться, что авторитетная похоронная справочная документация будет издана и у нас в России.
Похоже, скоро у нас все же появится важный документ, который все давно ждут. Во время моей встречи с начальником отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства регионального развития РФ Людмилой Дмитриевной Соловьевой было твердо заявлено: «Считаю своей главной обязанностью и вижу как приоритетную задачу в работе нашего департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства подготовку и утверждение новых правил похоронного обслуживания. Работа начата, активно ведется, есть первые варианты правил».
Лично я верю, что новые похоронные правила станут не только ценными для представителей похоронной сферы, но они будут способствовать повышению общественных гарантий в безупречном исполнении закона о погребении и похоронном деле и, самое главное, в беспрепятственной реализации похоронного права граждан. Именно это законное право россиян на достойные похороны является гарантом и хранителем нашей коллективной памяти тех, кто нас покинул.
Сергей ЯКУШИН, президент Ассоциации крематориев и производителей кремационной техники, издатель журнала «Похоронный дом»
Редакция журнала благодарит Сергея Рожкова за корректуру и методическую правку этой статьи.
Полную версию материала читайте в полиграфической версии журнала
#GALLERY#
